Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Анкудиновой И.В.,

с участием представителя истца Ярахмедова А.М. по доверенности Г Н.Г., представителя ответчика ФСИН России по доверенности К А.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1038/2020 по исковому заявлению Ярахмедова А М к ФСИН России, УФСИН России по Республике Дагестан о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ярахмедов А.М. обратился в суд с иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, что 30.08.20 г. истец получил ответ на рапорт о постановке на учет, в котором указано, что оснований для пересмотра ранее принятого решения не имеется, и решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ярахмедов А.М. не согласен с данными основаниями для отказа, указал, что ответчиком сделан ошибочный вывод об обеспеченности семьи истца жилым помещением. В обоснование своих доводов истец указал на то, что он проживает и зарегистрирован по адресу: Республика район сел.Х ул. Собственником данного домовладения является отец супруги – ГА.А., а потому вывод ответчика, что истец является членом семьи собственника данного помещения – ошибочен. Кроме того, истец в иске обращает внимание суда на то, что в 2015 году он был переведен для прохождения службы в г.М, где снимает жилье у частного лица.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также просил признать незаконным отказ ФСИН России № от 30.08.20 г. о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности Г Н.Г., который просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности К А.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ярахмедов А.М., майор внутренней службы начальник филиала по району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 10.06.20 г. Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет. Истцом были представлены документы на состав семьи 4 человека: супруга Я (Г) У.А., дочь ЯК.А..2007 г.р., сын – Я С.А..2009 г.р.

Согласно документам, которые были предоставлены на момент рассмотрения рапорта истца, семья Ярахмедова А.М. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 120 кв.м (согласно выписке из похозяйственной книги) по адресу: село Х, ул. Ц, собственником указан Г А.А. (отец супруги). По данному адресу были предоставлены: выписка из похозяйственной книги, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 7 чел. Представлена справка об отсутствии ФЛС.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Кодекса)

Таким образом, комиссией ФСИН России от 15.11.20 г. (протокол №) было принято решение отказать Ярахмедову А.М. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (поскольку заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, в соответствии со ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, Ярахмедов А.М. не обжаловал указанное решение Комиссии ФСИН России, и согласился с ним.

В настоящем же иске, истец указывает о несогласии с ответом ФСИН России от 30.08.20 г., который по сути не является отказом в постановке на учет, а лишь разъяснением об отсутствии оснований для повторного пересмотра рапорта истца.

Ссылка истца на заочное решение районного суда Республики Д от 11.01.20 г. по иску Г А.А. к Ярахмедову А.М., Я К.А. о выселении их со всеми членами семьи из принадлежащего Г А.А. домовладения, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку доказывает факт того, что Ярахмедов А.М. был вселен в данное домовладение.При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, включая требование о повторном рассмотрении вопроса о постановке на учет, поскольку данное требование неразрывно связано с основным, в удовлетворении которого судом отказано.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ярахмедова А М к ФСИН России, УФСИН России по Республике Дагестан о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 06 марта 2020 г.