Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Порошкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-28/2020 по административному иску Рагимова Артура Рафиковича к ФСИН России об оспаривании решения, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Рагимов А.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения об отказе в удовлетворении заявления незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

В обоснование требований указал, что приговором Хабаровского краевого суда от 19.12.2005 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных *** УК РФ, ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы. До осуждения Рагимов А.Р. проживал в г. Хабаровске. После вступления приговора в законную силу он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

13.11.2017 г. Рагимов А.Р. направил директору ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Письмом начальника УИПСУ ФСИН России №*** от 18.12.2017 г. ему отказано в удовлетворении заявления.

05 апреля 2018 г. Замоскворецким районным судом г. Москвы вынесено решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 октября 2018 г. решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05 апреля 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 октября 2018 г. отменены.

Административный истец Рагимов А.Р. находится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, явка обеспечена посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебном заседании представил дополнения к письменным возражениям, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Как установлено в судебном заседании, Рагимов А.Р. до осуждения проживал по адресу: ***.

Приговором Хабаровского краевого суда от 19.12.2005 г. Рагимов А.Р. осужден за совершение преступлений, предусмотренных *** УК РФ, ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. После вступления приговора в законную силу он был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

18.12.2017 г. начальником УИПСУ ФСИН России отказано в удовлетворении заявления Рагимова А.Р. о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение на территории Хабаровского края.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в п.8 ранее действующей Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 г. №235.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, на момент направления Рагимова А.Р. в 2005 году для отбывания наказания в регионе его места жительства отсутствовало исправительное учреждение особого режима для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы. Рагимов А.Р. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Указал, что в данном случае вопрос о его направлении в исправительное учреждение не ставится, а речь идет о переводе осужденного в иное исправительное учреждение.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктом 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из представленного административным ответчиком ответа начальника УИПСУ ФСИН России от 30.01.2020 г. следует, что обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Рагимова А.Р. в исправительном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа, не имеется.

Поскольку исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Рагимова А.Р. в исправительном учреждении УФСИН России по ЯНАО, не установлено, основания для его перевода в иное исправительное учреждение отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как место отбывания наказания было определено осужденному с учетом требований Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, а возможность осужденного иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры, переписка регламентированы нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Рагимова Артура Рафиковича к ФСИН России об оспаривании решения, обязании устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 января 2020 г.