Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 26 июня 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-145/2020

АО «Центральная ППК» на постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением АО «Центральная ППК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что отсутствуют достаточные доказательства вины общества; общество не является субъектом указанного административного правонарушения.

АО «Центральная ППК» в суд представителя не направило, извещено.

Прокурор в суд не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статье 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ст. 21 Закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Закон № 18-ФЗ) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать также безопасность перевозок и качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На основании Закона № 52-ФЗ и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12 утверждены «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» (далее - СП 2.5.1198-03), которые являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок.

В соответствии с п. 3.2.8 СП 2.5.1198-03 поверхность платформ должна быть ровной, без выбоин, не допускающей травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытие - обладать противоскользящими свойствами.

Должностным лицом установлено, что согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющим проведение государственной регистрации прав, от 10.08.2019 и 24.08.2019 железнодорожные платформы, расположенные на остановочных пунктах «Донино» и «52 км» Московской железной дороги являются собственностью ОАО «РЖД». Указанные объекты транспортной инфраструктуры переданы компании-перевозчику АО «Центральная ППК» (п.п. 487, 491, 450 Акта приема-передачи имущества) во владение и пользование по Договору аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 30.06.2014 № ЦРИ/04/А/4423/14/0031 83 (далее - Договор), в том числе в целях улучшения условий и повышения качества оказываемых пассажирам услуг по перевозке пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте.

Согласно п.п. 5.3.4, 5.3.4.1 Договора АО «Центральная ППК» обязано обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объектов, а также пассажирских платформ, подплатформенного пространства, в том числе в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252р «Об утверждении типовых требований к размещению, эксплуатации и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях».

Однако в нарушение закона на платформах остановочных пунктов «Донино» и «52 км» имеются выбоины, трещины и дыры, некоторые плиты платформ имеют значительные разрушения основания.

Несоответствие состояния пассажирских платформ требованиям действующего законодательства создает условия для дальнейшего травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и может повлечь за собой причинение вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Вина АО «Центральная ППК» в совершении указанного правонарушения подтверждается рапортом, актом проверки с фотоснимками, выпиской из ЕГРП, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, договором аренды от 30.06.2014, иными материалами дела.

Действия АО «Центральная ППК» квалифицированы верно.

АО «Центральная ППК» является арендатором платформ остановочных пунктов «Донино» и «52 км» на основании договора аренды с ОАО «РЖД» от 30.06.2014.

В силу ч. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу п. 5.3.4 и 5.3.12 договора аренды арендатор обязуется обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию объекта, своевременно и за свой счет производить текущий и капитальный ремонт.

В связи с этим суд не может признать обоснованным довод, что АО «Центральная ППК» как арендатор не должен нести ответственность за содержание железнодорожной платформы.

Поскольку материалами дела не доказано, что платформы остановочных пунктов «Донино» и «52 км» возвращены от арендатора ОАО «РЖД», доводы жалобы являются не основательными. АО «Центральная ППК» является ответственным юридическим лицом как фактический их арендатор.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления о назначении административного наказания допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина