Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 25 февраля 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-147/2020

АО «Трест Коксохиммонтаж» на постановление от 17.10.2019 № АК-11-14/2019 Административной комиссии Префектуры ЦАО г. Москвы о назначении административного наказания по ст. 2.2 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением АО «Трест Коксохиммонтаж» привлечено к административной ответственности по ст. 2.2. КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитник Чуба В.В. в суде доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно диспозиции КоАП г. Москвы, административным правонарушением признается невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест.

В соответствии с Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон г. Москвы о квотировании рабочих мест) работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в настоящего Закона.

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий ( данного Закона г. Москвы).

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов .

В силу ст. 5 Закона о квотировании рабочих мест, невыполнение работодателем установленной настоящим Законом обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет административную ответственность в соответствии с города Москвы об административных правонарушениях.

Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденным постановления Правительства Москвы от 04 августа 2009 г. N 742-ПП, установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и молодежи создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Трудоустройство инвалидов и молодежи в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи осуществляется работодателями самостоятельно с учетом предложений Департамента, а также общественных организаций инвалидов и молодежи (п. 2.7 Положения).

Действия, связанные с невыполнением работодателем установленной законодательством г. Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП города Москвы и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили следующие обстоятельства, указанные в постановлении по делу об административного правонарушении.

При проверке выполнения квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест АО «Трест Коксохиммонтаж» установлены следующие нарушения: АО «Трест Коксохиммонтаж» не выполнило обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов: по состоянию на июль 2019 года не выполнено 3 квоты для приема на работу инвалидов, из 3-х установленных квот.

Данные выводы на основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела.

Суду представлены доказательства, что на момент проверки с АО «Трест Коксохиммонтаж» состояли в трудовых отношениях три работника Асаторува М.В., Бахвалкин Ю.Н., Фомин И.А., являющихся инвалидами. Таким образом, квота в количестве 3-х мест была полностью выполнена.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

В силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания и решение вышестоящего должностного лица подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление от 17.10.2019 № АК-11-14/2019 Административной комиссии Префектуры ЦАО г. Москвы о назначении административного наказания по ст. 2.2 КоАП г. Москвы в отношении АО «Трест Коксохиммонтаж» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 25 февраля 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-148/2020

Генерального директора АО «Трест Коксохиммонтаж» Фуфаева С.В. на постановление от 17.10.2019 № АК-11-15/2019 Административной комиссии Префектуры ЦАО г. Москвы о назначении административного наказания по ст. 2.2 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Генеральный директор АО «Трест Коксохиммонтаж» Фуфаев С.В. привлечено к административной ответственности по ст. 2.2. КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитник Чуба В.В. в суде доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно диспозиции КоАП г. Москвы, административным правонарушением признается невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест.

В соответствии с Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон г. Москвы о квотировании рабочих мест) работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в настоящего Закона.

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий ( данного Закона г. Москвы).

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов .

В силу ст. 5 Закона о квотировании рабочих мест, невыполнение работодателем установленной настоящим Законом обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет административную ответственность в соответствии с города Москвы об административных правонарушениях.

Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденным постановления Правительства Москвы от 04 августа 2009 г. N 742-ПП, установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и молодежи создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Трудоустройство инвалидов и молодежи в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи осуществляется работодателями самостоятельно с учетом предложений Департамента, а также общественных организаций инвалидов и молодежи (п. 2.7 Положения).

Действия, связанные с невыполнением работодателем установленной законодательством г. Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП города Москвы и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили следующие обстоятельства, указанные в постановлении по делу об административного правонарушении.

При проверке выполнения квоты, установленной для приема на работу инвалидов и молодежи, и обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест АО «Трест Коксохиммонтаж» установлены следующие нарушения: АО «Трест Коксохиммонтаж» не выполнило обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов: по состоянию на июль 2019 года не выполнено 3 квоты для приема на работу инвалидов, из 3-х установленных квот. Ответственное должностное лицо - Генеральный директор АО «Трест Коксохиммонтаж» Фуфаев С.В.

Данные выводы на основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела.

Суду представлены доказательства, что на момент проверки с АО «Трест Коксохиммонтаж» состояли в трудовых отношениях три работника Асаторува М.В., Бахвалкин Ю.Н., Фомин И.А., являющихся инвалидами. Таким образом, квота в количестве 3-х мест была полностью выполнена.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

В силу п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания и решение вышестоящего должностного лица подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление от 17.10.2019 № АК-11-15/2019 Административной комиссии Префектуры ЦАО г. Москвы о назначении административного наказания по ст. 2.2 КоАП г. Москвы в отношении Генерального директора АО «Трест Коксохиммонтаж» Фуфаева С.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина