Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-199/2020 по иску Попова Григория Алексеевича к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании заключения незаконным, его отмене

Установил:

Попов Г.А. (административный истец) обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании заключения проверки от 07.03.2012 г. незаконным, его отмене, признании паспортов 4510 №584715 и 4511 №474438 выданными обоснованно.

В обоснование требований указал на то, что заключением проверки установлено, что не является гражданином Российской Федерации, паспорта выданы необоснованно. С заключением не согласен, так как в России проживает с 1987 г.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Ирков А.И. в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. и позднее (страна, город или иной населенный пункт); сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии); основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Как установлено в судебном заседании заключением УФМС России по г. Москве от 07.03.2012 г. Попов Г.А. паспорта 4510 584715, 4511 474438, 71 3455848 признаны необоснованно выданными, так как не представлено документов, подтверждающих постоянное проживание в России по состоянию на 06.02.1992 г., гражданство не приобретал.

При принятии заключения установлено, что Попов Г.А. был зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. Кременчугская, 44-4-4 с 25.03.1992 г.; был документирован паспортом гражданина Российской Федерации 02.07.2002 г.

Также учтено, что Попов Г.А. был временно зарегистрированными по адресу: г. Москва, Бусиновская горка, д. 13 общежитие, с 1987 по 1989 г.г., работал в различных организациях.

Согласно справке МФЦ района Западное Дегунино от 14.11.2018 г. Попов Г.А. был зарегистрирован по адресу: г. Москва, Бусиновская горка, д. 13 общежитие.

Также 08.11.2011 г. УФМС России по г. Москве проводило проверку законности выдачи паспорта 4502 №400132, признало паспорт необоснованно выданным. При этом Попов Г.А. 26.10.2011 г. давал свои объяснения.

В соответствии со ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Следовательно, правовые последствия для заявителя может иметь только факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.

В то же время из представленных доказательств следует, что Попов Г.А. был временно зарегистрирован в жилом помещении- общежитии. В ходе судебного разбирательства заявителем не представлено никаких допустимых и достоверных доказательств, что он постоянно проживал на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 г. при этом Попов Г.А. имеет право обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 г.

Учитывая положения Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пунктов 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 Попов Г.А. не может быть гражданином РФ в порядке признания.

Доказательствами по делу не подтверждается, что Попов Г.А. в установленном законом порядке обращался за приобретением гражданства РФ в компетентные органы.

Таким образом, Заключением является законным и обоснованным, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Также административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержались в ст. 256 ГПК РФ, действующего на момент принятия оспариваемого решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Со слов административного истца, о принятом заключении ему стало известно летом 2019 г., когда получил письмо ОМВД России по Солнечногорскому району.

Административное исковое заявление подано 17.12.2019 г.

То есть с нарушением установленного трехмесячного срока обращения в суд.

По мнению суда, получение оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований также по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Попову Григорию Алексеевичу в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании заключения незаконным, его отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова