Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-515/2020 по иску Леонова Дмитрия Викторовича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве о признании действий, решений незаконными, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Леонов Д.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании действий должностных лиц администрации СИЗО-2 незаконными, нарушающими конституционные и конвенционные пава, причинившие моральный вред в размере 500 000 руб., взыскании морального вреда в указанном размере.

В обоснование требований указал, что в период с 24.04.2019 г. по 20.09.2019 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСЧИН России по г. Москве, где условия содержания являлись недостойными. Камера №67 находится в аварийном состоянии, сочилась вода, побелка отваливалась кусками. Жилого пространства менее 4 кв.м. Ощущалась нехватка свежего воздуха. В камере мужчины курили, что усугубляло положение. Камера №65 также находилась в аварийном состоянии, отсутствовала принудительная вентиляция, окно было заблокировано; имелась протечка в туалете, стены были влажными; администрация на просьбы и жалобы не реагировала. Камера №71 также находится в антисанитарном состоянии из-за повышенной влажности. Камера №76 очень маленькая, сырая, имелась на стенах плесень, в туалете жили мыши и крысы, отсутствовала принудительная вентиляция; в туалете сломана раковина. В камерах отсутствовали телевизоры, радиоточки; вода грязная, еда плохого качества, помывка только один раз в неделю, прогулка осуществляется на крыше, накрытой сплошным металлическим листом. Такие условия нарушают Приказ Минюста России от 16.12.2016 г., УИК РФ, Конституцию Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании (участие обеспечено при помощи ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве (привлечено в качестве второго административного ответчика определением от 31.03.2020 г.) в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании, Леонов Д.В. содержался в СИЗО-2 в период с 24.04.2019 по 20.09.2019 в следующих камерах:

- камера № 67 с 24.04.2019 по 24.05.2019 (площадь камеры 8,78 количество спальных мест – 2).

- камера № 65 с 24.05.2019 по 16.07.2019 (площадь камеры 9,17 количество спальных мест – 2).

- камера № 71 с 16.07.2019 по 05.08.2019 (площадь камеры 11,65 количество спальных мест – 2).

- камера № 76 с 05.08.2019 по 20.09.2019 (площадь камеры 11,12 количество спальных мест – 2).

Из представленных доказательств следует, что размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-2 осуществляется в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 ФЗ-103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ № 103-ФЗ), а также на основании плана размещения по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Камеры № № 67, 65, 71, 76, в которых содержался заявитель были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» (далее – Правила) двухярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Горячее и холодное водоснабжение для стирки, гигиенических целей и кипячения воды для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей. Телевизор (тумбочка под телевизор или кронштейн для крепления телевизора), холодильник оборудуется при наличии возможности.

В камерах имеются оконные проемы размером 85 см х 110 см, которые оборудованы металлической решеткой (размер ячейки отсечной решетки 50 мм х 50 мм) и деревянными рамами.

Все камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.

Все камеры в СИЗО- 2 оборудованы радиаторами отопления. Отопление в камеры в осеннее – зимний период подается согласно графику отопительного сезона (с октября месяца по апрель месяц), температура в камерах составляет 18,0-23 градусов по Цельсию.

В силу ст.23 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

В силу п.1 Правил спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

В соответствии со ст. 33 ФЗ 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих, что не является обязательным требованием для администрации СИЗО и никаким образом не нарушает права Леонова Д.В.

Истцу предоставлялась ежедневная прогулка в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа в соответствии с Правилами.

Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см, высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных.

Питание предоставлялось ежедневно бесплатно три раза в соответствии с суточными нормами, утвержденными приказами Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО».

Ввиду того, что Леонов Д. В., состоит на профилактическом учете как склонен к совершению побега, изучающей, пропагандирующей, исповедующей либо распространяющей экстремистскую идеологию; склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонен к захвату заложников, склонен к совершению суицида и членовредительству, к нему для конвоирования могли применяться наручники.

Так, согласно пункту 43.6 главы 43 и пунктом 44.20 главы 44 приказа Минюста России от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» При сопровождении особо опасных преступников, если имеются данные о намерениях ими совершить побег или нападение на администрацию, а также причинить вред себе или окружающим к ним могут быть применены наручники. Кроме того, наручники применяются и для пресечения попыток совершения побега из места содержания под стражей или из-под конвоя, попыток причинения вреда себе или окружающим, неправомерных действий, а также при оказании неповиновения законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей.

Сотрудниками СИЗО-2 ежедневно, два раза в день проводится количественная проверка спецконтингента. Сотрудниками дежурной смены ежедневно производится осмотр и проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов. При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производится их ремонт или замена.

Согласно журнала от 04.10.2017 № 1224 т.1 «Журнал учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащиеся в камерах специального блока № 1 в СИЗО-2» в период содержания в СИЗО-2 от Леонова Д.В. по условиям содержания поступали следующие заявления: 28.05.2019, 29.05.2019 - заменить водопроводный кран; 30.05.2019 - заменить кран в раковине. Заявления отработаны, была проведена замена водопроводного крана, крана в раковине. 01.07.2019 заявление о переводе на одиночное содержание; 15.07.2019, 16.07.2019 заявление о переводе в другую камеру СИЗО. Заявление рассмотрено, Леонов Д.В. переведен в другую камеру (камера № 71). Обращения Леонова Д.В. о сломанной раковине и не работающего сливного бачка в камере в камере № 76, протечкой воды из труб по стенам камеры № 65 отсутствуют. В вышеуказанных камерах в период нахождения Леонова Д.В. в СИЗО-2 водопроводные трубы, раковины и сливные бачки находились в исправном состоянии.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно -исполнительной системы» в СИЗО-2 обеспечивается сохранность надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения.

Ежегодно проводятся текущие ремонты камерных помещений во всём учреждении, согласно плану текущих ремонтов, утвержденных на год.

В 2019 г. камеры капитальным и текущим ремонтам не подвергались, так как находились в удовлетворительном состоянии.

Все камеры режимных корпусов СИЗО-2 оборудованы постоянным горячим и холодным водоснабжением, находящимся в технически исправном состоянии. Водоснабжение осуществляется АО «Мосводоканал». Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения.

СИЗО-2 заключены договоры на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (в 2019 году ГК с ООО «Дезконтроль» №26, ООО «Дезлайн» №119, ООО «Дезлайн» №232). При этом исполнитель обязался проводить обслуживание объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. Производится ежеквартально. Также заключаются государственные контракты на поставку дезинфицирующих средств для обработки корпусов (в 2019 году ГК с ООО «Дезконтроль» №240).

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарная обработка в камерах, проводится не реже одного раза в неделю, а так же по мере необходимости и которая предусматривает комплекс процедур, нацеленных на создание неблагоприятных условий для появления, развития и размножения на объекте насекомых и клещей, как правило, заключается в систематической стирке и смене постельного белья, частой уборке помещений, очистке канализационных труб и плановой уборке окружающей территории.

Истец в период содержания в ФКУ СИЗО-2 к администрации учреждения с жалобами/заявлениями не обращался.

По мнению суда, из представленных доказательств следует, что условия содержания под стражей Леонова Д.В. в ФСИН России соответствуют требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов.

Кроме того, ранее истец также содержался в СИЗО-2 в периоды с 02.11.2016 по 07.11.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2018, на тот момент вопросов и жалоб на условия содержания, унижающие его честь и достоинство, у него не возникало.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренным законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающие имущественные права гражданина. Пунктом 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием). Следовательно, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Оснований, предусмотренных ст.1100 ГК РФ для удовлетворения заявленных требований, также не имеется.

Учитывая изложенное, на основании положений ст. 226, 227 и ст. 227.1 КАС РФ, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Леонову Дмитрию Викторовичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве о признании действий, решений незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08. 2020 г.