Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3021/2020 по иску фио к ФСИН России о признании права на постановку на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, что фио являясь сотрудником ФКУ ЦБМТВС ФСИН России

обратился с рапортом от дата о постановке его на учет для постановки его на учет. Решением комиссии ФСИН России от дата истцу было отказано в постановке на учет, в связи с отсутствием необходимых документов и в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился с иском в суд, в котором просил признать выписку из протокола № 108 от дата незаконной, признать за истцом право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и возложении обязанность поставить истца на учет.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель ответчика ФСИН России в своих возражениях указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

Подпункт «з» пункта 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Исходя из норм закона предоставление указанных документов необходимо для проверки заявителя на соответствии положениям ч.3 ст.4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ, а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Поскольку из положениий действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, а именно пункта 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, следует, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что истец обратился в комиссию ФСИН России с рапортом от дата о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением комиссии ФСИН России от дата ему было отказано в постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 заявитель не представил данные о регистрации истца за период с дата по дата.

Судом установлено, что истец с дата по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 38,1 кв.м. по адресу: адрес, собственником указан фио (согласно финансовому лицевому счету).

По данному адресу представлена выписка из домовой книги и выписка из лицевого счета, согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрирован 1 чел.

Ранее истец с дата по дата был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 71,4 кв.м. по адресу: адрес/адрес, собственником указана бывшая супруга заявителя фио (согласно ФЛС).

По данному адресу представлена выписка из ФЛС, выписка из лицевого счета с указанием зарегистрированных, согласно которой на жилплощади было постоянно зарегистрировано 4 чел.

Не представлены данные о регистрации заявителя за период с дата по дата (паспортные данные).

Пунктом 8.1.1 действовавшего на момент подачи фио заявления в Комиссию ФСИН России приказа ФСИН России от дата N 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее – Приказ) предусмотрено, что Комиссия ФСИН России осуществляет, в том числе, функции по проверке представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в , а также установленному порядку их оформления.

Указанное свидетельствует о том, при подаче сотрудником рапорта в Комиссию ФСИН России документы, прилагаемые к рапорту проверяются на соответствие установленному перечню, а также их оформления, но не проходят проверку содержания данных документов, а решение об отказе или постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья принимается на заседании комиссии ФСИН России в соответствии с п. 8.1.2 Приказа.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу дата, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Так, комиссией было установлено, что фио был зарегистрирован по адресу: с дата по дата был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 71,4 кв.м. по адресу: адрес/адрес, собственником указана бывшая супруга заявителя фио

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требование истца о признании права на постановку на учет также не подлежит удовлетворению в данном случае, поскольку протоколом комиссии от дата № 108 в постановке на учет истцу отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, требование о признании протокола комиссии ФСИН России от дата № 108 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья отсутствующими.

Не подлежит удовлетворению, требование о постановке истца на учет, поскольку данный вопрос входит в компетенцию комиссии ФСИН России, а суд не подменяет иные органы на которые законом возложены указанные функции.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России о признании права на постановку на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме дата