Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 14 июля 2020 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Аверьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37182020 по иску Степанова Юрия Александровича к ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» города Москвы о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ГБУ г. Москвы «Жилищник района Замоскворечье», мотивируя заявленные требования тем, что истец вместе с сыном проживают в квартире коммунального заселения №17 по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, дом 10, стр.3.

Оплата за пользование жилым помещением производится ежемесячно на основании счета по сбору платежей за ЖКУ района Замоскворечье.

Истец свои обязательства по оплаче услуг ЖКХ исполняет своевременно и в полном объеме, задолженности не имеет.

Управляющей компанией в доме истца является ответчик.

ГУП ДЕЗ района Замоскворечье, ранее выполнявшее функции управляющей компании, 30.07.2008 года установил в квартире приборы учета потребления холодной и горячей воды, при этом на каждое сантехническое устройство в отдельности. Вместо двух приборов установлено 5 счетчиков. С момента устновки поверка приборов не производилась.

01.03.21017 года составлен акт об отсутствиии технической возможности для установки приборов учета потребления холодной воды.

Собтсвенником квартиры является город Москва. Оснащение приборами учете является обязанностью собтвенника помещения.

Как следует из ЕПД за пользование жилым помещением в отсутвие приборов учета воды истцу установлено потребление за два человека – холодной воды в объеме 37,96 кб.м, горячей – 9,49 кб.м, водоотвод 37,96 кб.м, канализация 9,49 кб.м.

Однако согласно нормативам для г. Москвы, определенных Постановлением ПРавительства г. Москвы от 28.07.1998 года №566-ПП «О мерах стимулирования энерго- и водоснабжения в г. Москве», согласно приложению №1 в квартирах, водопортребление на одного человека в месяц составляет 11,68 кб.м., в том числе : 4,745 кб.м. или 130 лит.сут. – горячей воды, 6,935 кб.м или 190 лит.сут. – холодной.

С учетом акта истец должен оплачивать расчетную величину, однако на двоих начислено на 34,09 кб.м. больше.

Истец в досудбном порядке обращался к ответчику за разъяснениями, но ответа не получил.

В связи с чем просил суд обязать ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» внести показатели, сооответсвующие Постановлению Правительства г. Москвы от 28.07.1998 года № 566-ПП «О мерах стимулирования энерго- и водосбережения в г. Москве», обязать произвести перерасчет стоимости потребленной воды за период с 01.01.2016 года по настоящее время. В ходе рассмотрения дела требования уточнил, просил обязать ответчика внести в ЕПД за водопотребление на одного человека в месяц – 4,745 кб.м –горячей воды, 6,935 кб.м. – холодной, обязать произвести перерасчет стоимости потребленной воды за период с 01.01.2016 года по настоящее время.

В сужебное заседание истец явился, требования поддержал.

Представитель ответчика не явился, извещен, ранее представил отзыв на иск, в котром просил отказать в удолветорении требований.

Представитель 3-го лица Департамент городского имущества г. Москвы (как представитель собвтенника имущества г. Москвы) не явился, извещен, возражений по иску не направлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Степанов Ю.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, дом 10, кв.17. Проживают в квартире коммунального заселения вместе с сыном.

ГБУ "Жилищник района Замоскворечье" является управляющей организаций и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в районе Замоскворечье, выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставляет коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и не является правопреемником прежней управляющей организации ГУП ДЕЗ района Замоскворечье.

Истец указывает, что в квартире установлены индивидуальные приборы учета холодного и горячего водопотребления 30.07.2008 года, при этом на каждое сантехническое устройство в отдельности. Вместо двух приборов установлено 5 счетчиков и с момента устновки поверка приборов не производилась. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих установку ИПУ не представлено.

При этом из письма Управы района Замоскворечье г. Москвы от 18.07.2019 года (л.д.15) следует, что в квартире №17 по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, д.8, стр.3 не установлены приборы учета холодной и горячей воды. Расчет платы по услуге холодного водоснабжения производится по общедомовому прибору учета, по услуге горячего водоснабжения по нормативу потребления, как для домов с отсутствующим прибором учета. Расчет начислений за услуги ЖКХ производится с учетом льготной категории. Оснований для перерасчета платы за услуги отсутствуют. Также дополнительно сообщается, что индивидуальные приборы учета относятся к внутридомовому инженерному оборудованию , поэтому установка, ремонт и замена ИПУ производится за счет собственных средств собственника или нанимателя жилья. Установкой и обслуживанием ИПУ должна заниматься специализированная компания. В настоящее время нет действующих городских программ по установке ИПУ за счет бюджетных средств для смобвтенников и нанимателей жилых помещений.

Также из письма ГБУ «Жилищник района Замоскворечье» города Москвы (л.д.18) следует, что увеличение водопотребления на одного человека связано с увеличением расхода воды по всему дому.

В соответствии с договором об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании единого платежного документа, заключенным между ГБУ "Жилищник района Замоскворечье» города Москвы и ГБУ МФЦ города Москвы, осуществляет:

- формирование и поддержание в базах данных достоверных сведений по каждому плательщику с учетом кодов, финансовых лицевых счетов, карточек учета плательщиков;

- ежемесячное начисление платежей, подлежащих оплате плательщиками за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном требованиями действующего законодательства и по тарифам, утвержденным уполномоченным органом в области тарифного регулирования;

- осуществление корректировки начислений плательщикам за ЖКУ в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- осуществление перерасчета сумм, подлежащих оплате плательщиком за ЖКУ на основании документов, подтверждающих основания для изменения размера оплаты.

- формирование для плательщиков единых платежных документов на оплату за ЖКУ;

- ведение учета сумм, подлежащих оплате плательщиками за ЖКУ;

- организацию приема плательщиков для консультаций по вопросам начисления платежей за ЖКУ.

Начисления за ХВС и ГВС производится исходя из показаний общедомовых приборов учета водопотребления следующим образом: из общего расхода воды по дому исключается объем израсходованной воды юридическими лицами и жителями, у которых установлены ИПУ. Остаток объема потребленной воды распределяется между зарегистрированными в доме жителями, не имеющими ИПУ. Так устанавливается объем фактически потребленной воды на человека. Вместе с тем, объем потребленной ХВС и ГВС за расчетный период одним жильцом не может превышать норматива водопотребления, увеличенного на коэффициент, равный 2.

потребления установлен постановлением Правительства Москвы от 28.07.1998 г. N 566 "О мерах по стимулированию энерго- водосбережения в г. Москве" и составляет: для жилых домов оборудованных водопроводом, канализацией, ваннами с централизованным горячим водоснабжением - 11,68 м3 на 1 человека, в том числе холодной воды - 6,935 м3, горячей воды - 4,745 м3 на 1 человека в месяц.

В соответствии с ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правительства Москвы от 24.04.2007 г. N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации", многофункциональные центры предоставления государственных услуг при осуществлении ими полномочий по предоставлению государственных услуг при осуществлении ими полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, переданных от ГКУ ИС районов в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы, выполняют функции начисления платежей и выполнения функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуг нанимателя по договорам найма и или социального найма, арендаторам, владельцам, собственникам жилых и нежилых помещений, иным организациям, финансируемым из бюджета, включая бюджетные учреждении социальной сферы, формирования единого платежного документа, счетов и счетов-фактур с использованием Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ".

Расчет начислений платы за жилищно-коммунальные и прочие услуги производится МФЦ, в соответствии с действующим законодательством, с учетом занимаемой площади, вида собственности жилого помещения, количества проживающих, наличия льгот.

Согласно Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких помещений индивидуальными приборами учета воды, а также ввод установленных ИПУ в эксплуатацию.

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать индивидуальные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. п. 80. 81 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении осуществляется с использованием ИПУ. К использованию допускаются ИПУ утвержденного типа и прошедшие поверку, в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии ИПУ утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки ИПУ и об установленном для ИПУ межповерочном интервале должны быть указаны в сопроводительных документах к ИПУ. Оснащение жилого помещения ИПУ, ввод установленных ИПУ в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность, своевременная замена и поверка должны быть обеспечены собственником (пользователем) жилого или нежилого помещения. При наличии ИПУ необходимо ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю (пп. "к" (1) п. 33 Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 26.06.008 N ФЗ-102 "Об обеспечении единства измерений" индивидуальные приборы учета водопотребления до ввода в эксплуатацию, после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством РФ об аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. В случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, прибор учета считается вышедшим из строя (п. 81(12) Правил).

Подпунктами "а", "б" п. 59 Правил установлено, что плата за коммунальную услугу. предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период (месяц), определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям ИПУ за период не менее 6 месяцев, а если период работы ИПУ составил меньше 6 месяцев. - то за фактический период работы ИПУ. но не менее 3 месяцев в следующих случаях:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию индивидуального прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд;

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с п. 42 Правил (п. 60 Правил):

- в случаях предусмотренных пп "б" п. 59 Правил - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В целях оптимизации расчетов за коммунальные услуги за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение в городе Москве Правительства Москвы от 10.02.2004 г. N 77-ПП для потребителей, не установивших ИПУ или не подававших показания приборов учета более 6 месяцев, или имеющих приборы учета с истекшим сроком поверки, объемы потребления холодной и горячей воды за расчетный период одним жильцом не могут превышать норматива потребления увеличенного на повышающий коэффициент равный 2.

Действующее законодательство РФ предусматривает ряд ситуаций, когда возможен перерасчет коммунальных платежей при наличии в помещении приборов учета:

1. Если проверяется состояние приборов учета, с которых потребитель ежемесячно снимает показания, или достоверность показаний приборов, которые потребитель представил для расчета платы за коммунальную услугу, т.е. проводится проверка состояния и достоверности ежемесячно предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета.

При поверке может выясниться, что прибор учета находится в исправном состоянии, но его показания расходятся с теми, которые потребитель представил для расчета стоимости коммунальной услуги за расчетный период, предшествующий проверке. В этом случае плата за услугу пересчитывается исходя из показаний прибора учета, которые сняли проверяющие (п. 61 Правил N 354).

2. Если обнаружено, что нарушен порядок подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам (п. 62 Правил N 354).

3. Если обнаружено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, находящегося у потребителя, вызвавшее нарушение показателей (п. 81(11) Правил N 354).

В случае не предоставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период (за месяц) в сроки, установленные Правилами, и в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию ИПУ либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки - перерасчет не предусмотрен.

Правительства Москвы N 872-РП от 12.08.1997 г. "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства" установлен порядок организации работ по установке и обслуживанию автоматических запирающих устройств, домофонов, в соответствии с которым плата за выполнение работ по содержанию запирающих устройств или домофонов включается в лицевой счет квартиросъемщика и в перечень услуг в расчетной книжке отдельной строкой. Размер платежа определяется исходя из договора с подрядным предприятием на выполнение работ по обслуживанию запирающих устройств и домофонов с учетом решений по распределению платежей, принятых на собрании жильцов. Плата за обслуживание запирающих устройств относится к прочим целевым сборам. Таким образом, плата за эксплуатацию запирающего устройства при расчете платы за содержание и ремонт (техническое обслуживание) не включается.

С 2013 г. жители многоквартирных домов самостоятельно заключают договоры на установку и техническое обслуживание запирающих устройств. Денежные средства за жилищно-коммунальные услуги, поступившие от жителей, зачисляются на счет по сбору платежей за ЖКУ района Замоскворечье указанный в едином платежном документе, минуя расчетный счет ГБУ "Жилищник района Замоскворечье".

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам , , ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений прав и законных интересов истца как потребителя со стороны ответчика допущено не было.

Истец сам указал, что в 2008 году установлены приборы учета потребления горячей и холодной воды, и ни разу не проводилась поверка приборов, в связи с чем, истцу правомерно начислялась плата за горячее водоснабжение, исходя из показаний общедомовых приборов учета водопотребления в соответствии нормативами, установленными в г. Москве.

Поскольку истец с сыном проживают в квартире по адресу: г. Москва, ул. Бахрушина, дом 10, стр.3, кв.17, на них (как на пользователей жилого помещения) законом возложена обязанность следить за состоянием жилого помещения, в котором они проживают, в том числе за состоянием индивидуальных приборов учета холодного и горячего водопотребления.

Поскольку сроки метрологической поверки приборов учета горячего и холодного водопотребления в квартире истекли, истец (как пользователь жилого помещения) был обязан провести поверку данных приборов, в связи с чем каких-либо правовых оснований для возложения обязанности перерасчета, внесении изменений в ЕПД в настоящем случае не имеется.

В соответствии с Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. прибор учета считается вышедшим из строя в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с указанного Постановления потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

В связи с изложенным, у суда нет оснований для удолветорения требований истца об обязании ответчика внести какие-либо иные показатели водопотребления в ЕПД, а также проведениии перерасчетов с 01.01.2016 года по настоящее время.

Кроме того, в соответствии с Правительства Москвы N 219-ПП от 23.04.2014 г. "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы", ГБУ г. Москвы "МФЦ г. Москвы" осуществляют расчет (перерасчет) жилищно-коммунальных платежей, предоставление информации жилищного учета, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, в связи с чем требования о перерасчете заявлены к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Степанова Юрия Александровича к ГБУ г.Москвы «Жилищник района Замоскворечье» об обязании внести в единый платежный документ сведения о водопотреблении на одного человека в месяц – 4,745 кб.м –горячей воды, 6,935 кб.м. – холодной воды; обязании произвести перерасчет стоимости потребленной воды за период с 01.01.2016 года по настоящее время – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: