Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 19 декабря 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Копыловой Е.В. на постановление № 17/04/7.32.3-156/2019 заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России от 24.07.2019 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Копылова Е.В. как должностное лицо АК «Алроса» (ПАО) привлечена к административной ответственности ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, что не допускали нарушений закона.

Копылова Е.В., ее защитник Копьев В.Я. в суде доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Должностным лицом в обжалуемом постановлении установлено, что Копылова Е.В. как должностное лицо АК «Алроса» (ПАО) разместила в единой информационной системе протокола заседания закупочного органа от 23 октября 2019 г. № 1100-1000053209-4 с нарушением установленного трехдневного срока 29 октября 2019 г.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной

ответственности.

Оспаривая постановление административного органа, компания ссылается на отсутствие события административного правонарушения, поскольку срок размещения протокола заседания закупочного органа от 23 октября 2019 г. № 1100-1000053209-4 не нарушен.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном

сайте размещается информация о закупке, в том числе: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Указанные требования содержатся и в Положении о закупках АК «АЛРОСА» (ПАО), утвержденном Наблюдательным советом АК «АЛРОСА» (ПАО) 29 сентября 2016 г. (протокол №А01/247-ПР-НС).

В оспариваемом постановлении указано, что протокол от 23 октября 2018 г. размещен в единой информационной системе 29 октября 2018 г., то есть с нарушением установленного срока.

Из материалов дела следует, что заседание закупочного органа в составе: председателя Дацюка В.Р., заместителя председателя Кордюкова С.И., членов комиссии Бочарова Г.И., Желтухина В.И., Касабяна С.В., Квасникова И.Ю., Колесовой О.И., Копьева В.Я., Мануилова А.А., секретаря Копыловой Е.В., состоялось 23 октября 2018 г. Согласно листу согласования указанный протокол подписан всеми членами закупочного органа, в том числе Колесовой О.И., Копыловой Е.В. – 26 октября 2018 г., следовательно, должен быть размещен в информационной системе в течение 3 дней, т.е. до 30 октября 2018 года, что и было сделано. Фактически протокол был размещен 29 октября 2018 года в установленный законом срок.

То есть в действиях Копыловой Е.В. не имеется нарушения Закона о закупках и отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 17/04/7.32.3-156/2019 заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России от 24.07.2019 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении Копыловой Е.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина