Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1897/2019

Цыбенко К.Б. на постановление № 32-3/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ Цыбенко К.Б. как должностное лицо ООО «МПРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа 136133,09 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

Защитник Большакова Е.В. в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве Макрушина М.А. просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 30.08.2019 в отсутствие Цыбенко К.Б. Доказательств того, что Цыбенко К.Б. был должным образом уведомлен о времени и месте его составления, в деле не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие Маркушевич М.Э. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, что у данного лица имелись полномочия на представление интересов и защиту Цыбенко К.Б. как должностного лица. Имеющаяся в деле копия доверенности на право на представление интересов и защиту Общества (ООО «МПРТ») таким доказательством признана быть не может.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данных о том, что извещение было направлено Цыбенко К.Б. по месту его жительства, материалы дела не содержат. Факт вручения телеграммы с извещением одному из работников ООО «МПРТ» Ермаковичу не свидетельствует о том, что она была доведена до сведения генерального директора Цыбенко К.Б.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 32-3/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Цыбенко К.Б. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1898/2019

Цыбенко К.Б. на постановление № 32-1/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ Цыбенко К.Б. как должностное лицо ООО «МПРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа 300 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

Защитник Большакова Е.В. в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве Макрушина М.А. просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 30.08.2019 в отсутствие Цыбенко К.Б. Доказательств того, что Цыбенко К.Б. был должным образом уведомлен о времени и месте его составления, в деле не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие Маркушевич М.Э. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, что у данного лица имелись полномочия на представление интересов и защиту Цыбенко К.Б. как должностного лица. Имеющаяся в деле копия доверенности на право на представление интересов и защиту Общества (ООО «МПРТ») таким доказательством признана быть не может.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данных о том, что извещение было направлено Цыбенко К.Б. по месту его жительства, материалы дела не содержат. Факт вручения телеграммы с извещением одному из работников ООО «МПРТ» Ермаковичу не свидетельствует о том, что она была доведена до сведения генерального директора Цыбенко К.Б.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 32-1/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Цыбенко К.Б. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1899/2019

Цыбенко К.Б. на постановление № 32-7/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ Цыбенко К.Б. как должностное лицо ООО «МПРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа 50 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

Защитник Большакова Е.В. в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве Макрушина М.А. просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 30.08.2019 в отсутствие Цыбенко К.Б. Доказательств того, что Цыбенко К.Б. был должным образом уведомлен о времени и месте его составления, в деле не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие Маркушевич М.Э. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, что у данного лица имелись полномочия на представление интересов и защиту Цыбенко К.Б. как должностного лица. Имеющаяся в деле копия доверенности на право на представление интересов и защиту Общества (ООО «МПРТ») таким доказательством признана быть не может.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данных о том, что извещение было направлено Цыбенко К.Б. по месту его жительства, материалы дела не содержат. Факт вручения телеграммы с извещением одному из работников ООО «МПРТ» Ермаковичу не свидетельствует о том, что она была доведена до сведения генерального директора Цыбенко К.Б.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 32-7/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Цыбенко К.Б. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1900/2019

Цыбенко К.Б. на постановление № 32-5/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ Цыбенко К.Б. как должностное лицо ООО «МПРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа 300 000 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается в том числе на то, что не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ему не разъяснялись процессуальные права, он был лишен права дать объяснения.

Защитник Большакова Е.В. в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве Макрушина М.А. просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 30.08.2019 в отсутствие Цыбенко К.Б. Доказательств того, что Цыбенко К.Б. был должным образом уведомлен о времени и месте его составления, в деле не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении принимал участие Маркушевич М.Э. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, что у данного лица имелись полномочия на представление интересов и защиту Цыбенко К.Б. как должностного лица. Имеющаяся в деле копия доверенности на право на представление интересов и защиту Общества (ООО «МПРТ») таким доказательством признана быть не может.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Данных о том, что извещение было направлено Цыбенко К.Б. по месту его жительства, материалы дела не содержат. Факт вручения телеграммы с извещением одному из работников ООО «МПРТ» Ермаковичу не свидетельствует о том, что она была доведена до сведения генерального директора Цыбенко К.Б.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 32-5/01/2019 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель 10.10.2019 по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Цыбенко К.Б. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина