Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1903/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

АО «НАСКО» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на постановление № 0355431010119110501103144 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 05.11.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» АО «НАСКО», как собственник транспортного средства, за нарушение требований 4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9, привлечено к административной ответственности по КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания, ссылается на то, что в момент фиксации правонарушения автомобиль не находился во владении и пользовании уполномоченного представителя собственника.

Заявитель представителя в суд не направил, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Должностным лицом установлено, что 31.10.2019 в 09 час. 50 мин. по адресу: Строченовский М., пер., д.13 стр.1 по ул. Щипок, г. Москвы транспортное средство марки БМВ, г.р.з. Х617РН777, размещено на платной городской парковке без осуществления платы в нарушение 4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 № 61-02-343/9

Собственником указанного автомобиля является АО «НАСКО».

Тем самым должностным лицом на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, установлено, что АО «НАСКО» совершило административное правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы, а именно неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии с КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе данного Кодекса, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявитель ссылался на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении и пользовании уполномоченного представителя собственника АО «НАСКО».

Приказом Банка России от 14.05.2019 № ОД 1090 у страховой организации АО «НАСКО» отозваны лицензии на осуществление страхования и перестрахования в связи с неоднократным нарушением АО «НАСКО» требований страхового законодательства, за исключением требований в части финансовой устойчивости и платежеспособности, и применением Банком России в течение одного года по указанным основаниям мер, предусмотренных ст.32.5-1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ», на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 32.8 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 32.8 ФЗ № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» приказом Банка России от 14.05.2019 № ОД-1091 назначена временная администрация АО «НАСКО» сроком на 6 месяцев. Руководителем временной администрации назначен Корякин Д.А.

Приказом Банка России от 20.05.2019 № ОД-1132 полномочия исполнительных органов АО «НАСКО» приостановлены.

Руководствуясь ст. 183.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ с целью обеспечения сохранности имущества страховой организации временная администрация, в соответствии с требованием Положения Банка России от 16.07.2018 года №648-П «О временной администрации страховой организации», проводит инвентаризацию имущества страховой организации, в том числе транспортных средств.

В ходе проведения инвентаризации было выявлено, что руководством страховой организации не были переданы временной администрации принадлежащие АО «НАСКО» транспортные средства, ключи и документы (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства), в том числе указанный в постановлении автомобиль БМВ 5201 2015 г.в., VIN WBA5A31070G300741, г/н Х617РН777.

В связи с отсутствием транспортного средства, ключей и документов временная администрация обратилась с заявлением в ОП №7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани. По данному факту проводится проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Данные обстоятельства подтверждены сообщением о преступлении от 20.08.2019, талоном-уведомлением, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.07.2019.

Таким образом, судом установлено, что на момент фиксации административного правонарушения полномочия собственника автомобиля в силу ст. 32.8 ФЗ № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» осуществляла временная администрация АО «НАСКО» и автомобиль не находился во владении и пользовании уполномоченного представителя собственника помимо его воли.

Согласно КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 0355431010119110501103144 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 05.11.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении АО «НАСКО» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина