Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 19 декабря 2019 года

Резолютивная часть оглашена 19.12.2019

Изготовлено в окончательной форме 19.12.2019

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ в отношении

Закрытого акционерного общества "Реставрационно-производственная компания "Борей", ИНН 7716518565, ОГРН 1047797058462, адрес (место регистрации): 129344, г. Москва, проезд Староватутинский, д. 12, стр. 3, дата регистрации юридического лица - 27 декабря 2004 г. (далее - ЗАО "РПК "Борей"),

У С Т А Н О В И Л:

30 апреля 2019 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления мероприятий по надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной раной объектов культурного наследия на основании задания от 30 апреля 2019 г. № УТК- 195/2019 проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Особняк, 1910 г.", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Достоевского, д. 19 (далее - Объект).

Объект принят под государственную охрану решением Президиума Московского Гродского Совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия рода Москвы от 3 октября 2012 г. № 920.

В ходе проведения осмотра Объекта 30 апреля 2019 г. (акт осмотра от 30 апреля 2019 г. с материалами фотофиксации) установлено, что проведенные реставрационные работ по барельефу "Панафинейское шествие" низкого качества. Вследствие проведенной расчистки и компоновки, барельеф "Панафинейское шествие" утратил объем и рельеф, искажена единая композиция барельефа.

Л.В.Постникова является собственником Объекта общей площадью 849,8 кв.м., с кадастровым номером :01:0004004:1031, согласно выписке из ЕГРН от 28 августа 2019 г. № 77/100/078/2019-29259, о в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности от 25 декабря 2006 г. № 77-77- 1/110/2006-864.

Согласно разрешению на проведение работ по сохранению Объекта от 18 июля 2018 г. № КН-055201-000405/18 (сроком действия до 25 марта 2019 г.) работы на Объекте осуществляются подрядной организацией ЗАО "РПК "Борей" (лицензия № МКРФ 00352 от 17 декабря 2012 г.).

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 16-266 АД 2019 установлено следующее.

Мосгорнаследием выдано разрешение от 18 июля 2018 г. № ДКН-055201-000405/18 на проведение работ по сохранению Объекта ЗАО "РПК "Борей". Единственной подрядной организацией осуществляющей работы на Объекте является ЗАО "РПК "Борей". Иным подрядным организациям разрешения на проведение работ на Объекте Мосгорнаследием не выдавались.

Определением от 3 октября 2019 г. по делу должностным лицом Мосгорнаследия назначена технологическая экспертиза.

Производство технологической экспертизы поручено технологу-реставратору высшей категории, член научно-методического совета Министерства культуры РФ, эксперту аттестованному Министерством культуры РФ Густовой А.Н. (приказ Министерства культуры РФ от 19 марта 2015 г. № 433).

Заключением эксперта от 11 ноября 2019 г. установлено следующее:

1. Качество работ по очистке барельефа "Панафинейское шествие" не соответствует правилам и нормам проведения реставрационных работ: не было осуществлено надлежащее научное руководство и контроль представителей авторского надзора проектной организации над проведением реставрационных работ, отсутствие данных, подтверждающих квалификацию исполнителей работ (лепщиков), отсутствует документация поэтапной фиксации проводимых работ.

2. Лепной декор (барельеф) «Панафинейское шествие» поврежден в результате произведенных работ по сохранению (реставрации) Объекта.

ЗАО "РПК "Борей" допустило проведение работ по реставрации лепного декора Объекта ("Панафинейское шествие"), не обеспечив соблюдение норм действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, методических рекомендаций "Реставрация лепного декора" "Производство работ и оформление документации", а также требований установленных ГОСТ Р 56200-2014 "Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия".

В действиях ЗАО "РПК "Борей" по проведению работ по сохранению Объекта (реставрации), причинивших повреждение части элементов лепного декора (барельефа "Панафинейское шествие"), входящих в предмет охраны Объекта, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

Защитник ЗАО "РПК "Борей" по доверенности Шинкаренко В.Н. в суде вину не признал, пояснил, что работники организации барельеф не повреждали.

Виновность ЗАО "РПК "Борей" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, заключением эксперта А.Н.Густовой от 11 ноября 2019 г., письменными показаниями свидетеля Малихова С.А., другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ЗАО "РПК "Борей" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод стороны защиты о недоказанности вины ЗАО "РПК "Борей" полностью опровергнут материалами дела, поскольку из журнала авторского надзора прямо следует, что работы по барельефу (демонтаж, расчистка, укрепление) выполнены ЗАО "РПК "Борей". Данные обстоятельства также подтвердил в ходе допроса в качестве свидетеля архитектор проекта Мелихов С.А.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ЗАО "РПК "Борей" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 500 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина