Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Насонкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1134/2019 по административному иску Атамкулова Тимура Каримовича к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение,

установил:

Административный истец Атамкулов Т.К. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 16.07.2018 г., об обязании выдать разрешение на временное проживание.

04 марта 2019 года состоялось решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы по административному делу по административному иску Атамкулова Т.К. к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2019 года решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04.03.2019 года оставлено без изменения.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 г. решение суда от 04.03.2019 г. отменено по заявлению Атамкулова Т.К. о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела истец указал, что ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.1.2 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», данное решение он считает незаконным, поскольку решением Щелковского городского суда Московской обл. от 22.08.2019, вступившим в законную силу 23.09.2019, по административному делу №2а-*** признано незаконным и отменено решение МУ МВД России «Щелковское» от 20.03.2019 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданина Респ. ***Атамкулова Т.К., на основании которого было установлено, что гражданин Респ. *** Атамкулов Т.К. находился в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до 04.12.2017 г. не имел.

Представитель административного истца адвокат Луценко Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, указала, что Атамкулов Т.К. женат на гражданке Российской Федерации, у него на иждивении находится дочь, *** года рождения, которая является ребенком-инвалидом, нуждается в заботе и уходе.

Представитель УВМ ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Лизунова С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала возражения на административный иск, пояснила, что на момент принятия решения по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России Атамкулов Т.К. действительно значился в контрольном списке лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 15.05.2018 г. Атамкулов Т.К. обратился в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. В заявлении указал все данные о себе, удостоверил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений своей подписью.

УВМ ГУ МВД России по г. Москве 25 июня 2018 г. принято решение (заключение) об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.1.2 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данной нормой установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из ответа УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 20.08.2018 на обращение Атамкулова Т.К., согласно данным информационных ресурсов МВД России в отношении Атамкулова Т.К. 03.03.2018 ОВМ МУ МВД России «Щелковское» принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пп.14 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до 04.12.2027г.

Согласно поступившему ответу ОВМ МУ МВД России «Щелковское» на судебный запрос, решением начальника МУ МВД России «Щелковское» от 20.03.2018 г. въезд в Российскую Федерацию гражданину Респ. ***, паспорт ***, выдан *** г. МВД Респ. Узбекистан, закрыт сроком на 10 лет, Атамкулов Т.К. включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 04.12.2027 г.

Указанным решением от 20.03.2018 г. установлено, что 03.03.2018 г. по сведениям, полученным из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства было установлено, что гражданин Респ. *** Атамкулов Т.К. прибыл на территорию Российской Федерации 01.02.2015 г. и убыл с территории Российской Федерации 04.12.2017 г., таким образом, находился в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации до 04.12.2017 г. не имел.

Письмом от 16.07.2018 УВМ ГУ МВД России г. Москвы известило Атамкулова Т.К. о том, что решением УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 25.06.2018 №*** ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п. 1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1.2. статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Решением Щелковского городского суда Московской обл. от 22.08.2019, вступившим в законную силу 23.09.2019, признано незаконным и отменено решение МУ МВД России «Щелковское» от 20.03.2019 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданина Респ. Узбекистан Атамкулова Т.К.

Судом установлено, что до 23.07.2016 Атамкулов Т.К. требования миграционного законодательства РФ не нарушал. Так, 01.06.2015 Отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве Атамкулову Т.К. выдан патент ***, который ежемесячно оплачивался Атамкуловым Т.К. в течение 12 месяцев, т.е. до 01.06.2016.

25.04.2016 Атамкулов Т.К. вновь въехал на территорию Российской Федерации сроком пребывания 90 суток – до 23.07.2016.

Установлено, что при принятии МУ МВД России «Щелковское» ГУ МВД России по Московской обл. от 20.03.2018 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не было учтено, что в период времени с 01.02.2015 по 04.12.2017 Атамкулов Т.К. законно находился на территории РФ до 23.07.2016, выезжал из Российской Федерации и въехал 25.04.2016 со сроком пребывания до 23.07.2016, на момент вынесения решения имелось кассационное постановление Московского городского суда от 13.11.2017, которым отменено административное выдворение Атамкулова Т.К. из РФ, также МУ МВД «Щелковское» не учтено наличие у Атамкулова Т.К. супруги и ребенка-инвалида – граждан РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, принятое на основании отмененного решения МУ МВД России «Щелковское» ГУ МВД России по Московской обл. от 20.03.2018, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 18 июля 2018 г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан Атамкулову Тимуру Каримовичу, 04.04.1981 года рождения.

Обязать УВМ ГУ МВД России по г. Москве повторно рассмотреть заявление гражданина Республики Узбекистан Атамкулова Тимура Каримовича, 04.04.1981 года рождения, о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2019 г.