Определение суда апелляционной инстанции

судья: Пазухина Е.Ю.

адм. дело №33а-1411/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 мая 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Калакуре К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело № 2а-1134/2019 по административному иску Атамкулова Т.К. к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязать выдать разрешение

по апелляционной жалобе административного ответчика ГУ МВД России по г.Москве, подписанной представителем по доверенности Г.К.В., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Атамкулов Т.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании административного ответчика выдать соответствующее разрешение, указывая на то, что 15 мая 2018 года подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, 16 июля 2018 года получил уведомление об отказе в выдаче данного разрешения в связи с наличием вынесенного в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Полагал данное решение административного ответчика незаконным, указывая на то, что в 2017 году привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.18.8 КоАП РФ, однако дополнительное наказание в виде административного выдворения было из постановления судьи исключено и в отношении него не применялось, в контрольном списке лиц по запрету на въезд в Российскую Федерацию он не значится, с 2017 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, воспитывает ребенка-инвалида.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 11 сентября 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Атамкулова Т.К. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 20 декабря 2018 года решение суда отменено, административное дело направлено в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 4 марта 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Атамкулова Т.К. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 6 июня 2019 года решение суда оставлено без изменения.

Определением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 22 ноября 2019 года решение суда от 4 марта 2019 года отменено по новым обстоятельствам.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 22 ноября 2019 года признано незаконным и отменено решение УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 18 июля 2018 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Атамкулову Т.К., * года рождения, на УВМ ГУ МВД России по г.Москве возложена обязанность повторно рассмотреть заявление гражданина Республики * Атамкулова Т.К., * года рождения, о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение одного месяца.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по г.Москве ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца адвоката Л.Т.В., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно подпункту 14 пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Разрешая настоящий спор, суд установил, что Атамкулов Т.К., * года рождения, является гражданином Республики *.

15 мая 2018 года Атамкулов Т.К. обратился в УВМ ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

16 июля 2018 года им было получено уведомление о том, что решением УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 25 июня 2018 года №5357/2018/77 ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан».

Из ответа УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 20 августа 2018 года судом установлено, что согласно данным информационных ресурсов МВД России в отношении Атамкулова Т.К. 3 марта 2018 года УВМ ГУ МВД России по Московской области на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 4 декабря 2027 года.

Согласно ответу ОВМ МУ МВД РФ «Щелковское» на запрос суда, 20 марта 2018 года решением начальника МУ МВД РФ «Щелковское» гражданину Республики * Атамкулову Т.К. закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет, Атамкулов Т.К. включен в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до 4 декабря 2027 года, в отношении Атамкулова Т.К. оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д.120-121).

Из данного решения следует, что 3 марта 2018 года по сведениям, полученным из АС ЦБДУИГ, установлено, что гражданин Республики * Атамкулов Т.К. прибыл на территорию РФ 1 февраля 2015 года и убыл с территории РФ 4 декабря 2017 года, таким образом, непрерывно находился на территории РФ свыше 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания в Российской Федерации. Законных оснований для нахождения на территории РФ до 4 декабря 2017 года Атамкулов Т.К. не имел.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 22 августа 2019 года, вступившим в законную силу 23 сентября 2019 года, признано незаконным и отменено решение МУ МВД России «Щелковское» от 20 марта 2018 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики * Атамкулову Т.К. (л.д.179-188).

Указанным судебным решением установлено, что в период с 1 февраля 2015 года по 4 декабря 2017 года Атамкулов Т.К. законно находился на территории РФ до 23 июля 2016 года, на момент принятия оспариваемого решения имелось кассационное постановление Московского городского суда от 13 ноября 2017 года, которым отменено административное выдворение Атамкулова Т.К. из РФ.

При этом судом учтено, что Атамкулов Т.К. с * года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ К.О.А., на основании свидетельства об установлении отцовства признан отцом * К.А.Т., * года рождения, являющейся гражданкой РФ.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил, что решение о неразрешении Атамкулову Т.К. въезда в Российскую Федерацию от 20 марта 2018 года, послужившее основанием для вынесения оспариваемого решения УВМ ГУ МВД России по г.Москве, в установленном порядке признано незаконным и отменено.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что решение УВМ ГУ МВД России по г.Москве об отказе Атамкулову Т.К. в выдаче разрешения на временное проживание также не может быть признано законным, в связи с чем возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Атамкулова Т.К. о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что должностные лица УВМ ГУ МВД России по г.Москве не обязаны проверять законность и обоснованность решения о неразрешении въезда на территорию РФ при рассмотрении документов о выдаче разрешения на временное проживание, при этом Атамкулов Т.К. не лишен возможности повторно обратиться с заявлением для получения разрешения на временное проживание, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда о том, что оспариваемое решение административного ответчика об отказе Атамкулову Т.К. в выдаче разрешения на временное проживание было основано именно на решении о неразрешении Атамкулову Т.К. въезда в Российскую Федерацию от 20 марта 2018 года, в связи с чем признание в установленном порядке данного решения незаконным влечет за собой и незаконность решения УВМ ГУ МВД России по г.Москве.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены по существу на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по г.Москве - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: