Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1160/2019 по административному иску Кладова Дмитрия Георгиевича к ФСИН России о признании действий, бездействия, решения незаконными, их отмене, восстановлении права на перевод в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников

установил:

Кладов Д.Г. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий, бездействия, решения неправомерными и незаконными, их отмене, восстановлении права на перевод в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников, а именно в Курганскую область.

В обоснование требований указал, что в 2015 году был переведен из СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области в ФКУ ИК-27, расположенную на территории Кировской области, откуда им было подано заявление на перевод для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Курганской области, в котором были приведены обоснованные и законные обстоятельства его перевода, а именно: тяжелое материальное положение его родственников, в связи с чем, они не имеют возможности приехать к нему на свидания, а он не может получить от них посылки и передачи, тем самым создана масса ограничений его прав; отсутствие свиданий неблагоприятно сказывается на его социально-полезные связи, в связи с чем, испытывает психологическую подавленность и морально страдает; не принято во внимание его право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции.

Административный истец находится в ИК-27 ФКУ ОИК УФСИН России по Кировской области, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кладов Д.Г. согласно приговору суда до осуждения был зарегистрирован по адресу: Пермский край, с. Юрла, ул. Свердлова, д. 60, кв. 2, проживал по адресу: Курганская область, г. Щучье, ул. Чкалова, д. 47, ранее судим без отбывания наказания в виде лишения свободы. Осужден 23.09.2012 г. Курганским областным судом по п. «в» ч.4 ст. 162, п. «з» ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 167, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.3 ст. 162 УК РФ к 18 годам 6 мес. лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 мес. На основании ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ частично присоединены наказания по приговорам Металлургического районного суда Челябинской области от 19.07.2012 г. с учетом изменений от 11.09.2013 г. и Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24.12.2012 г. с учетом изменений от 24.05.2013 г. и от 12.09.2013 г. и окончательно назначено 19 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год 6 мес.

Согласно ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с невозможностью размещения осужденных в исправительных учреждениях строгого режима Пермского края для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, после вступления приговора в законную силу на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 18.12.2014 г. № исх-03-62246 осужденный Кладов Д.Г. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Кировской области, где имелись условия для размещения указанной категории осужденных.

На основании части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства своих родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение Челябинской или Курганской областей. Решением УИПСУ ФСИН России от 04.07.2019 г. № ОГ-12-24569 осужденному Кладову Д.Г. в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом требований ч.2 ст. 73 УИК РФ.

Частью 1 статьи 75 УИК РФ установлено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее – Порядок).

В соответствии с. п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Кировской области оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Кладова Д.Г. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Кладова Д.Г. из УФСИН России по Кировской области.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Кладов Д.Г. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия должностных лиц ФСИН России по подготовке ответа, а также сам ответ, являются законными и обоснованными, решение принято с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации, права и законные интересы административного истца, в том числе, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кладову Дмитрию Георгиевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий, бездействия, решения незаконными, их отмене, восстановлении права на перевод в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова