Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «Паребрик» Гореловой Е.Е. – Радченко Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 13.09.2019, которым генеральный директор ООО «Паребрик» Горелова Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «Паребрик» Горелова Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Защитника генерального директора ООО «Паребрик» Гореловой Е.Е. – Радченко Д.С. с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи.

Горелова Е.Е. в суд не явилась, извещена.

Представитель ГУ ЦБ РФ по ЦФО Иванова Н.Ю. в суде просила постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью – которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

11.10.2018 года Бурцеву Р.Г., владеющему 25 % долей уставного капитала ООО «Паребрик», заказным письмом было направлено уведомление о проведении 12.11.2018 года общего собрания участников Общества по адресу: 119049, г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 9, стр.22, содержащее повестку дня.

В уведомлении о проведении 12.11.2018 года общего собрания участников Общества была указана повестка дня, содержащая следующие вопросы: определение способа подтверждения принятия настоящим собранием участников Общества с ограниченной ответственностью «Паребрик» решений и состава участников Общества, присутствующих при их принятии - подписание протокола всеми участниками собрания; избрание секретаря и председателя собрания; отчет по аудиторской проверке Общества; предложение участнику Общества Бурцеву Р.Г. по оферте.

Обществом было получено требование заявителя от 18.10.2018 года о включении в повестку дня общего собрания участников Общества, назначенного на 12.11.2018 года дополнительных вопросов: о распределении прибыли Общества по состоянию на 9 месяцев 2018 года; о распределении нераспределенной прибыли прошлых лет Общества; подведение итогов деятельности по завершению летнего сезона (отчет генерального директора); обсуждение перспектив деятельности на следующий год.

В ответ на требование заявителя от 18.10.2018 года о включении дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания участников Общества, назначенного на 12.11.2018 года, Обществом в адрес заявителя было направлено письмо от 06.11.2018 года № 2, подписанное генеральным директором ООО «Паребрик» Гореловой Е.Е., с сообщением о внесении в повестку дня общего собрания участников Общества двух предложенных заявителем вопросов: подведение итогов деятельности по завершению летнего сезона (отчет генерального директора); обсуждение перспектив деятельности на следующий год.

Бурцевым Р.Г. было указано о получении уведомления о проведении 12.11.2018 года общего собрания участников Общества (отправлено Обществом заявителю 06.11.2018 года заказным письмом) по адресу: 119049, г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 9, стр.22, содержащее следующую повестку: определение способа подтверждения принятия настоящим собранием Общества с ограниченной ответственностью «Паребрик» решений и состава участников Общества, присутствующих при их принятии - подписание протокола всеми участниками собрания; избрание секретаря и председателя собрания; отчет по аудиторской проверке Общества; предложение участнику Общества Бурцеву Р.Г. по оферте; подведение итогов деятельности по завершению летнего сезона (отчет генерального директора); обсуждение перспектив деятельности на следующий год.

12.11.2018 года в 13 часов 20 минут по адресу: 119049, г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 9, стр. 22 Обществом было проведено общее собрание участников Общества с повесткой дня, предусмотренной в уведомлении №2 о проведении общего собрания участников Общества.

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение Общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 14-ФЗ, участники общества вправе - участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом №14-ФЗ и уставом общества.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 35 Закона № 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным, письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п. 1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ.

Таким образом, с учетом нормы п.2 ст. 36 Закона № 14-ФЗ, дополнительные вопросы, предложенные участником Общества, должны быть включены в повестку дня общего собрания участников не позднее даты уведомления всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях.

В соответствии с п.1 ст. 33 Закона № 14-ФЗ компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с Законом № 14-ФЗ.

К исключительной компетенции общего собрания участников общества относится, в том числе принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества (пп.7 п. 2 ст. 33 Закона № 14-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 28 Закона № 14-ФЗ, п. 10.1 Устава Общества установлено, что общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества. Решение об определении части прибыли общества, распределяемой между участниками общества, принимается общим собранием участников общества.

Согласно пп. 6 п. 4.2 Устава Общества к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится, в том числе принятие решения о распределении чистой прибыли Общества.

В соответствии с п. 5.4 Устава Общества в случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п. 5.1 Устава Общества.

Учитывая, что требование заявителя от 18.10.2018 года о включении дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания участников Общества, назначенного на 12.11.2018 года, содержало предложение о включении в повестку дня общего собрания участников Общества вопросов («О распределении прибыли Общества по состоянию на 9 месяцев 2018 года; о распределении нераспределенной прибыли прошлых лет Общества»), относящихся к исключительной компетенции общего собрания участников Общества, данные вопросы должны были быть включены в повестку дня общего собрания участников Общества не позднее 01.11.2018 года. Доказательства, подтверждающие включение указанных выше вопросов в повестку дня общего собрания участников Общества, назначенного на 12.11.2018 года, ООО «Паребрик» не представлены.

Согласно пункту 4 статьи 32 и пункту 2 статьи 40 Закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

По информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Горелова Е.Е.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Гореловой Е.Е. как должностного лица к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гореловой Е.Е. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №ТУ-45-ДЛ-19-17314/1020-1 от 02 августа 2019 года; письменным обращением Бурцева Р.Г. в Банк России от 12.12.2018 года по факту нарушений ООО «Паребрик»; копией Устава ООО «Паребрик»; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Паребрик»,; требованием представителя заявителя по доверенности Сидорова Д.А. от 18.10.2018 года в адрес ООО «Паребрик» о включении в повестку дня общего собрания общества дополнительных вопросов; копией протокола общего собрания участников ООО «Паребрик» от 12.11.2018 года; уведомлением о проведении общего собрания участников ООО «Паребрик» 12.11.2018 года; ответом ООО «Паребрик» от 06.11.2018 года №2, подписанным генеральным директором Гореловой Е.Е. на требование участника Общества Бурцева Р.Г. от 18.10.2018 года о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов; запросом Банка России от 24.12.2018 года исх.№ТС59-14-8/22431 в адрес ООО «Паребрик» о предоставлении информации; ответом ООО «Паребрик» на запрос Банка России, с отметкой о принятии 24.01.2019 года; решением о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Паребрик» от 09.10.2018 года; копией листка регистрации участников общего собрания ООО «Паребрик» 12.11.2018 года; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что генеральный директор ООО «Паребрик» Горелова Е.Е. допустила нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, следует признать правильным.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 13.09.2019, которым генеральный директор ООО «Паребрик» Горелова Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина