Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1126/2019 по иску Кустреева Михаила Андреевича к ФСИН России о признании действий, бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Кустреев М.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий, бездействия незаконными, нарушающими его права, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указал, что в 2015 году согласно специальному наряду прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, до помещения под стражу проживал со своей семьей: матерью и отцом, в г. Череповце Вологодской области, чрезмерная удаленность ИУ от места жительства его семьи препятствует возможности поддержания им устойчивых социально-полезных связей, а его направление в ФКУ ИК-49 противоречит положению ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не отвечает требованиям, целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства РФ, 02.10.2019 г. обратился с заявлением о переводе исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи, в удовлетворении которого ответом от 23.10.2019 г. № ОГ-12-41778 было отказано.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кустреев М.А. до ареста согласно паспорту зарегистрирован по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. Остинская, д. 19, кв. 268, проживал по адресу: Вологодская область, г. Череповец, ул. Моченкова, д. 14а, кв. 157, ранее не судим.

Осужден 05.10.2015 г. Череповецким городским судом Вологодской области по ч.5 ст. 228.1 – ч.1 ст. 30, ст. 64, п. «г» ч.4 ст. 228.1 – ч.1 ст. 30 УК РФ к 6 годам 6 мес. лишения свободы, со штрафом 60 000 рублей, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Согласно письму военного комиссариата Вологодской области от 26.10.2015 г. Кустреев М.А. проходил службу во внутренних войсках МВД РФ по призыву и по контракту, поэтому он относится к категории осужденных – бывшим работникам судов и правоохранительных органов, в связи с чем, был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Коми.

После вступления приговора в законную силу осужденный Кустреев М.А. на основании ч.3 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации был направлен в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, с учетом наличия возможности для его размещения, где отбывает наказание по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, осужденный Кустреев М.А. обратился с ходатайством о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к их месту жительства. Решением УИПСУ ФСИН России от 23.10.2019 г. № ОГ-12-41778 в удовлетворении просьбы отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных законом.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Республике Коми обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Кустреева М.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия должностных лиц ФСИН России по его направлению для отбывания наказания в ФКУ ИК-49 и подготовке ответа от 23.10.2019 г. № ОГ-12-41778 и сам ответ являются законными и обоснованными, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Кустреев М.А. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кустрееву Михаилу Андреевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий, бездействия незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова