Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1125/2019 по иску Миргородского Дмитрия Андреевича к ФСИН России о признании прав, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, права на отбывание наказание по месту жительства, признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение, воздержать от совершения действий

установил:

Миргородский Д.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании права на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признании незаконными действия, выраженные в осуществлении содержания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании принять решение о направлении в другое исправительное учреждение, расположенное в Республике Хакасия, и осуществить действия по переводу, обязании воздержаться от совершения действий, направленных на содержание в исправительных учреждениях, которые расположены болеем чем на 500 км от места жительства, признании права на отбывание наказания с учетом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признании неправомерным отказ в переводе в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований указал, что обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. В удовлетворении просьбы было отказано. До ареста проживал в Республике Хакасия, отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН по Красноярскому краю. Исправительное учреждение расположено более чем за 500 км. Его мать, тетя, сестра и брат не могут приехать к нему на свидания из-за дальности расстояния, материальных затрат. Тем самым нарушены его права, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Участие административного истца в судебном заседании обеспечено путем видео-конференцсвязи. Миргороский Д.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Миргородский до ареста проживал по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, ….

Осужден 01 марта 2016 г. Аскизским районным судом Республики Хакасия по ч.2 ст. 115, Ч.1 ст. 318, 319 УК РФ, присоединено наказание по приговору от 28.01.2016 г. и приговору 11.02.2016 г., и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет 9 мес. с отбыванием наказания в исправительном учреждении строгого режима. Ранее наказание в виде лишения свободы не отыбвал.

Начало срока – 01.03.2016 г., конец- 08.04.2023 г.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Миргородский Д.А. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ, ввиду отсутствия исправительных колоний строгого режима для лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, в Республике Хакасия не имеется соответствующего исправительного учреждения для отбывания Миргороским Д.А. наказания в виде лишения свободы.

Суд отмечает, что ГУФСИН России по Красноярскому краю является соседним субъектом к Республике Хакасия.

Миргородский Д.А. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Его заявление было рассмотрено, 09.09.2019 г. направлен ответ за подписью Врио начальника УИПСУ ФСИН России В.И.Лещева в удовлетворении просьбы было отказано. Причинами является то, что в Республике Хакасия не имеется соответствующего исправительного учреждения, оснований для перевода не имеется.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с пунктом 9 Порядка  вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку решение ФСИН России является законным и обоснованным, оснований для перевода, предусмотренных ст.81 УИК РФ, в данное деле не усматривается; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как право осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения; административный истец отбывает наказание в соседнем субъекте Российской Федерации, а в субъекте по месту жительства соответствующего исправительного учреждения не имеется. В данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, не представлено. Также суд не усматривает нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Миргородскому Дмитрию Андреевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании прав, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, права на отбывание наказание по месту жительства, признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение, воздержать от совершения действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова