Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1094/2019 по административному иску Ганиева Элдора Эркиновича к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Ганиев Э.Э. обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в предоставлении статуса беженца, устранении допущенного нарушения прав.

В обоснование заявленных требований указал, что не согласен с решением об отказе в предоставлении статуса беженца. Является известным правозащитником и критиком правящего режима Узбекистана, длительное время находился в оппозиции. С 2002 по 2007 г. работал страшим координатором в Ферганской областном комитете независимой организации по правам человека в Узбекистане, далее работал председателем Ферганского областного комитета. Находясь в России, боится возвращаться на родину по политическим мотивам. В стране гражданской принадлежности будет подвергнут пыткам. Считает, что имеются основания для признания беженцем.

Представитель административного истца Денисов А.Ю. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Ирков А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года ).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Ганиев Э.Э. является гражданином Республики Узбекистан.

26 июня 2019 года Ганиев Э.Э. обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о признании беженцем на территории РФ, обосновав его тем, что на территории Узбекистана он опасается подвергнуться уголовному преследованию со стороны Службы национальной безопасности и органов внутренних дел в связи с его политическими взглядами в отношении коррумпированных чиновников Узбекистана.

Ранее с ходатайством о признании его беженцем в международные организации, в дипломатические представительства или консульские учреждения МИД России, других иностранных государств, в Представительство УВКБ ООН в Российской Федерации не обращался.

Решением УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 20 августа 2019 г. в удовлетворении заявления было отказано.

При принятии решения учтено, что 29 сентября 2015 г. покинул страну гражданской принадлежности.

18 июня 2019 года Ганиев Э.Э. был задержан сотрудниками ОМВД России по району Дорогомилово г. Москвы, в связи с нахождением его в международном розыске, объявленного ОВД г. Кувасая УВД Ферганской области МВД Узбекистана, для привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 211 Уголовного кодекса Республики Узбекистан. Ганиев Э.Э. был взят под стражу и направлен для содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, как лицо подлежащее экстрадиции в Узбекистан.

Родственники Ганиева: жена, пять детей, проживают в Фергане; два брата также проживают в Узбекистане.

Прибыв на территорию РФ в сентябре 2015 года, Ганиев Э.Э. не обратился своевременно с заявлением о предоставлении ему убежища: в пограничный орган федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; в пограничный орган или территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации; в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего пребывания на законном основании на территории Российской Федерации.

В то же время положения «Конвенции о статусе беженцев» от 28 июля 1951 г. подразумевают незамедлительное обращение лица, прибывшего с территории государства, где его жизни или свободе угрожала опасность, с ходатайством о признании беженцем.

Ганиев Э.Э. подал ходатайство о признании беженцем на территории РФ только после того, как был задержан сотрудниками полиции и заключен под стражу в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Предоставление статуса беженца в Российской Федерации не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке.

Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства статуса беженца на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Административным истцом не были представлены доказательства, свидетельствующие о действительной необходимости предоставления ему статуса беженца на территории Российской Федерации.

При вынесении оспариваемого решения ГУ МВД России по г. Москве в полной мере рассмотрело все обстоятельства дела заявителя, убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у административного истца имеются основания для опасений стать жертвой преследований или негуманного обращения не представлено, заболевания, требующие неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующие выезду из Российской Федерации также отсутствуют; заявитель не относится к группе риска по преследованиям по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в Узбекистане, а также установлено, что в отношении заявителя отсутствуют гуманные основания, требующие нахождения административного истца на территории Российской Федерации.

Ни административному ответчику , ни суду административным истцом не приведено доказательств того, что имеются препятствия для ее возвращения в страну гражданства, а поэтому решение суд находит правомерным, а заявленные требования не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Ганиеву Элдору Эркиновичу в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова