Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1727/2019

ООО «Автосоюз-Драйв» на постановление заместителя начальника МАДИ от 05.07.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение и.о. начальника МАДИ от 10.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Автосоюз-Драйв» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

ООО «Автосоюз-Драйв» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить из-за процессуальных нарушений.

Законный представитель ООО «Автосоюз-Драйв» в суд не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с п. "в" ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Аналогичное положение в части обязанности юридического лица, осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, организовывать проведение обязательных медицинских осмотров закреплено в Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Согласно , Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Согласно п. 8 указанного Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Пунктом 14 Порядка установлено, что результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Должностными лицами МАДИ установлено, что 06.05.2019 в 16 час. 40 мин. по адресу: ул. Валовая, 26 г. Москвы водитель Карахянян С.Ж. управлял автомобилем Шкода, г.р.з. ОН95677, при этом ему не был проведен предрейсовый медицинский осмотр. Ответственное лицо ООО «Автосоюз-Драйв», которое, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на основании разрешения N109162, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, не обеспечило прохождение водителем легкового такси, предрейсовых медицинских осмотров

Указанные действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Автосоюз-Драйв» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки исполнения; копией разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багаж легковым такси на территории города Москвы; иными материалами дела.

При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, были установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы судья отмечает, что проверка проводилась в рамках административного о расследования, возбужденного на основании определения МАДИ от 11.06.2019, в связи с чем издания отдельного распоряжения не требовалось.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемых постановления и решения, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную их отмену, не установлено, акты вынесены уполномоченными лицами в рамках предоставленной компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МАДИ от 05.07.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение и.о. начальника МАДИ от 10.09.2019 в отношении ООО «Автосоюз-Драйв» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1728/2019

ООО «Автосоюз-Драйв» на постановление заместителя начальника МАДИ от 05.07.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение и.о. начальника МАДИ от 10.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Автосоюз-Драйв» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

ООО «Автосоюз-Драйв» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить из-за процессуальных нарушений.

Законный представитель ООО «Автосоюз-Драйв» в суд не явился, извещен.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля транспортных средств, установлена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Должностными лицами МАДИ установлено, что 06.05.2019 в 16 час. 40 мин. по адресу: ул. Валовая, 26 г. Москвы водитель ООО «Автосоюз-Драйв» управлял автомобилем Шкода, г.р.з. ОН95677, при этом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния т/с, предусмотренных ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Указанные действия верно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Автосоюз-Драйв» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки исполнения; копией разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багаж легковым такси на территории города Москвы; иными материалами дела.

При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, были установлены правильно. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы судья отмечает, что проверка проводилась в рамках административного о расследования, возбужденного на основании определения МАДИ от 11.06.2019, в связи с чем издания отдельного распоряжения не требовалось.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемых постановления и решения, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную их отмену, не установлено, акты вынесены уполномоченными лицами в рамках предоставленной компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МАДИ от 05.07.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение и.о. начальника МАДИ от 10.09.2019 в отношении ООО «Автосоюз-Драйв» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина