Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 05 декабря 2019 года

Резолютивная часть оглашена 05.12.2019

Изготовлено в окончательной форме 05.12.2019

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 3 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "СпектрАртСтрой", ИНН 9715000245, ОГРН 5147746193799, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, ул. Нов. Басманная, 12, стр. 3 пом. XI, ком. 3, дата регистрации юридического лица - 7 октября 2014 г.,

У С Т А Н О В И Л:

7 августа 2019 г. на основании задания от 7 августа 2019 г. № УТК-343/2019 должностным лицом Мосгорнаследия осуществлен осмотр выявленного объекта культурного наследия "Усадьба Брюса. Каретный сарай усадьбы Брюса, кон. XVII - нач. XIX в.в.", расположенного по адресу: г. Москва, просп. Мира, д. 12, стр. 9 (далее - Объект 1); объекта культурного наследия федерального значения "Дом Якова Вилима Брюса, XVIII в.", расположенного по адресу: г. Москва, просп. Мира, д. 12, стр. 2 (далее - Объект 2); части объекта культурного наследия федерального значения "Территория культурного слоя Мещанской слободы", XVII в. н.э." с адресным ориентиром: г. Москва, просп. Мира, д. 12, стр. 9 (дворовая территория);

Решением экспертной комиссии по недвижимым объектам от 22 июля 1997 г. № 85 Объект 1 отнесен к выявленным объектам культурного наследия. Объект 2 принят под государственную охрану постановлением совета Министров Р|СФСР от 30 августа 1960 г. № 1327. Предмет охраны Объекта 2 определен протоколом заседания Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии от 2 декабря ШО г. № 24. Приказом Росохранкультуры от 25 июля 2011 г. № 330 утверждены границы территории Объекта 2.

Собственниками Объекта 1 являются А.Б.Игнатов и О.В.Фатехова.

Арендаторами земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, просп. Мира, д. 12, стр. 9 (внутридворовая территория) являются Н.В.Киреевская и О.В.Фатехова, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 сентября 2019 г.

Договор подряда от 11 сентября 2017 г. № ПМ-1-0 заключен между ООО "Инжстрой" в лице генерального директора А.В.Бедова, О.В.Фатеховой и Н.В.Киреевской.

Согласно соглашения № 5 к договору подряда от 11 сентября 2017 г. № ПМ-1-0 календарные сроки выполнения работ установлены с 2 октября 2017 г. по 2 октября 2019г.

Согласно соглашения № 6 к договору подряда от 11 сентября 2017 г. № ПМ-1-0 календарные сроки выполнения работ установлены с 2 октября 2017 г. по 2 октября 2020г.

На строительной площадке на момент осмотра Объектов установлен информационный щит, согласно которому работы по сохранению (реставрация и приспособление для современного использования) Объекта 1, заказчик: представитель Л.В.Жукова; Проектировщик: ООО "Новый город и Ко"; Подрядчик ООО "СпектрАртСтрой".

Проектная документация по приспособлению Объекта 1 для современного использования разработана по заказу О.В.Фатеховой и Н.В.Киреевской и согласована письмом Мосгорнаследия от 1 апреля 2019 г. № ДКН-056601-000016/19.

Разрешение на производство работ по приспособлению Объекта 1 для современного использования Объекта 1 от 15 августа 2019 г. № ДКН-055201-000471/19 и от 15 августа 2019 г. № ДКН-055201-000472/19 выдано ООО "СпектрАртСтрой".

В ходе осмотра (акт осмотра от 8 августа 2019 г. № 459/2019 с материалами фотофиксации) установлено, что проводятся работы по освоению подземного пространства в дворовой территории Объекта 1, на территории размещены строительные материалы (арматура, тротуарная плитка, мешки со строительной смесью и иные строительные материалы), строительная бытовка, имеются следы ведения работ, находятся рабочие.

Работы проводятся без выданного в установленном порядке Мосгорнаследием разрешения на проведение работ по приспособлению, а также без согласованного в установленном порядке раздела об обеспечении сохранности Объекта 2 при проведении работ по приспособлению Объекта 1 для современного использования.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, содержания, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В ходе проведения расследования по делу об административном правонарушении установлено следующее.

Работы по раскопке котлована и устройству подвального помещения Объекта 1 ведутся на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах которого располагается Объект 2.

11 сентября 2017 г. между ООО "Инжстрой" в лице генерального директора А.В.Бедова, Ця В-Киреевской и О.В.Фатеховой заключен договор подряда № Г1М-1-0, предметом указанного Глоговора подряда является производство строительно-монтажных работ по приспособлению Объекта 1 для современного использования.

Сроки выполнения работ по договору подряда от 11 сентября 2017 г. № ПМ-1-0 установлены с 2 октября 2017 г. по 2 октября 2020 г.

ООО "Инжстрой" 27 октября 2017 г. изменило название юридического лица на ООО «СпектрАртСтрой».

ООО "СпектрАртСтрой" провело работы по раскопке котлована и устройству подвальной части Объекта 1 на земельном участке с адресным ориентиром: г. Москва, просп. Мира, д. 12, стр. 9, непосредственно связанным с земельным участком, в границах которого расположен Объект 2, без согласованного в установленном порядке раздела проектной документации, обосновывающего меры по обеспечении сохранности Объекта 2 при проведении работ по устройству нового котлована и выноса инженерных коммуникаций Объекта 1, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ООО "СпектрАртСтрой" провело работы по раскопке котлована и устройству подвального помещения Объекта 1 без оформленного в установленном порядке разрешения Мосгорнаследия на проведение указанных работ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно- исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, своими действиями ООО "СпектрАртСтрой", выразившимися в проведении работ по раскопке котлована и устройству подвального помещения Объекта 1 без полученного в установленном порядке разрешения на проведение работ по приспособлению Объекта 1 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, а также действиями, выразившимися в проведении работ без согласованного раздела проектной документации, обосновывающий меры по обеспечении сохранности Объекта 2 при проведении работ по устройству нового котлована и выноса инженерных коммуникаций Объекта 1 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО " СпектрАртСтрой " Бедов А.В. в суде вину признал.

Виновность ООО "СпектрАртСтрой" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "СпектрАртСтрой" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Также суд признает ООО "СпектрАртСтрой" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку вменяемые административные правонарушения совершены ООО "СпектрАртСтрой" в результате одного действия путем ведения подрядных работ на Объекте 1, суд полагает, что наказание ему должно быть назначено с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "СпектрАртСтрой" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ООО "СпектрАртСтрой" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ

За совершение указанных административных правонарушений подвергнуть ООО "СпектрАртСтрой" административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина