Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1105/2019 по иску Финогенова Вячеслава Валентиновича к ФСИН России о признании действия и решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Финогенов В.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действия (бездействия) и решения, принятого по его обращению об изменении ИУ, обязании принять обоснованное и мотивированное решение, устранить имеющиеся нарушения и ограничения его прав.

В обоснование требований указал, что состоит в браке и имеет двух детей, до лишения свободы был зарегистрирован и проживал в г. Санкт-Петербурге, отбывает наказание в г. Ухта Республики Коми, месте, существенно удаленном от места его проживания, обратился с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ИУ иного региона РФ, находящегося ближе к г. Санкт-Петербургу, в котором указал на невозможность поддержания семейных отношений с членами своей семьи и другими родственниками из-за удаленности ИУ, в котором отбывает наказание, а также их финансового состояния, которое не позволяет им осуществлять длительные и дорогостоящие поездки, письмом от 09.09.2019 г. № ОГ-12-35051 в удовлетворении просьбы было отказано. Считает данный ответ и бездействие должностных лиц ФСИН России, также как и длительное отбывание им наказания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, являются нарушением его прав, их необоснованное ограничение до фактического лишения их реализации, в ответе не содержится мотивов и оснований, предусмотренных Конституцией РФ, в связи с которыми его содержание в ФКУ ИК-24 лишает права, предусмотренного ст. 8 Конвенции, таким образом, должностные лица ФСИН России препятствуют реализации его права на частную и семейную жизнь, что способствует разрушению семьи и семейных отношений.

Административный истец находится в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Финогенов В.В. до ареста проживал по адресу: г. Санкт-Петербург, проспект Дунайский, д. 42/79, корп. 1, кв. 146, ранее судим.

Осужден 08.06.2016 г. Санкт-Петербургским городским судом по п. «з» ч.2 ст. 105, п. «б,в» ч.4 ст. 162, ч.1 ст. 222, ч.2 ст. 325 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 22 года с ограничением свободы на срок 2 года и отбыванием наказания в ИК особого режима.

Начало срока: 08.06.2016 г., конец срока: 01.12.2036 г.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 31.05.2017 г. № исх-03-30705 осужденный Финогенов В.В. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства его семьи, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Вологодской области.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 09.09.2019 г. №ОГ-12-35051 было отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных законом.

Положения ч.4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 г. № 59-О-О и от 23 сентября 2010 г. № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Республике Коми оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Финогенова В.В. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Финогенова В.В. из УФСИН России по Республике Коми, так как административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к его переводу в другое исправительное учреждение.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия должностных лиц ФСИН России по подготовке ответа, а также сам ответ УИПСУ ФСИН России от 09.09.2019 г. №ОГ-12-35051 являются законными и обоснованными, решение принято с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца, в том числе, гарантированные ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Финогенову Вячеславу Валентиновичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действия и решения незаконным, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова