Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1719/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 ноября 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

АО «НАСКО» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810177190910548635 от 10.09.2019 о назначении административного наказания по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве АО «НАСКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания, ссылается на то, что в момент фиксации правонарушения автомобиль не находился во владении и пользовании уполномоченного представителя собственника.

Заявитель представителя в суд не направил, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Должностным лицом установлено, что 10.09.2019 в 14 час. 54 мин. по адресу: г. Москва ул. Валовая, д. 26, съезд на 3-й Монетчиковский пер., водитель управляя транспортным средством марки БМВ 520I, г.р.з. Х617РН777, в нарушении требования, предписанного дорожной разметкой п.1.1 Прил.2 к ПДД РФ, осуществил перестроение в неразрешенном для этого месте.

Собственником транспортного средства является АО «НАСКО».

При этом должностное лицо пришло к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя полностью подтверждены материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии со КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Согласно примечанию правила не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Приказом Банка России от 14.05.2019 № ОД 1090 у страховой организации АО «НАСКО» отозваны лицензии на осуществление страхования и перестрахования в связи с неоднократным нарушением АО «НАСКО» требований страхового законодательства, за исключением требований в части финансовой устойчивости и платежеспособности, и применением Банком России в течение одного года по указанным основаниям мер, предусмотренных ст.32.5-1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ», на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 32.8 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 32.8 ФЗ № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» приказом Банка России от 14.05.2019 № ОД-1091 назначена временная администрация АО «НАСКО» сроком на 6 месяцев. Руководителем временной администрации назначен Корякин Д.А.

Приказом Банка России от 20.05.2019 № ОД-1132 полномочия исполнительных органов АО «НАСКО» приостановлены.

Руководствуясь ст. 183.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ с целью обеспечения сохранности имущества страховой организации временная администрация, в соответствии с требованием Положения Банка России от 16.07.2018 года №648-П «О временной администрации страховой организации», проводит инвентаризацию имущества страховой организации, в том числе транспортных средств.

В ходе проведения инвентаризации было выявлено, что руководством страховой организации не были переданы временной администрации принадлежащие АО «НАСКО» транспортные средства, ключи и документы (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства), в том числе указанный в постановлении автомобиль БМВ 5201 2015 г.в., VIN WBA5A31070G300741, г/н Х617РН777.

В связи с отсутствием транспортного средства, ключей и документов временная администрация обратилась с заявлением в ОП №7 «Гагаринский» Управления МВД России по г. Казани. По данному факту проводится проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Данные обстоятельства подтверждены сообщением о преступлении от 20.08.2019, талоном-уведомлением, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.07.2019.

Таким образом, судом установлено, что на момент фиксации административного правонарушения полномочия собственника автомобиля в силу ст. 32.8 ФЗ № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» осуществляла временная администрация АО «НАСКО» и автомобиль не находился во владении и пользовании уполномоченного представителя собственника помимо его воли.

Согласно КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810177190910548635 от 10.09.2019 о назначении административного наказания по ч.1 прим.2 ст.12.17 КоАП РФ в отношении АО «НАСКО» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина