Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу

Генерального директора АО «Мособлфармация» Тин-Шана С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы от 22.05.2019, которым АО «Мособлфармация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи АО «Мособлфармация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Генеральный директор АО «Мособлфармация» Тин-Шан С.В. с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил постановление отменить.

Генеральный директор АО «Мособлфармация» Тин-Шан С.В., прокурор в суд не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, Салова Т.В., будучи заместителем начальника Управления лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности — заведующей отделом лицензирования фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ Министерства здравоохранения Московской области, назначенной на указанную должность приказом Министра здравоохранения Московской области № 995-л от 10.09.2012 года, действующей на основании должностного регламента, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Московской области № 1059 от 10.09.2012 года, являлась должностным лицом.

28.04.2015 года в Управление по адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 42/2, от ОАО «Мособлфармация» (ИНН 5074114509, юридический адрес: Московская область, г.п. Львовское, д. Красная, д. 1) поступило заявление зарегистрированного за номером № Л050-02-000368-15 от 28.04.2015 года о переоформлении лицензии на фармацевтическую деятельность, осуществляемой аптечной организацией (индивидуальным предпринимателем) ОАО «Мособлфармация» объекта не указанного в ранее выданной лицензии № ЛО -50-02-003757 от 21.04.2015 года и расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д.404, пом.1,3. В период времени с 28.04.2015 года по 28.05.2015 года у Саловой Т.В. в Управлении но адресу: г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 42/2, в силу занимаемого положения, осведомленной о поступлении 28.04.2015 года заявления от ОАО «Мособлфармация» № JIO-50-02-000368-15, о переоформлении ранее выданной лицензии на фармацевтическую деятельность, осуществляемой аптечной организацией (индивидуальным предпринимателем) ОАО «Моеоблфармация» объекта, не указанного в лицензии и расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д.404, пом.1,3, возник преступный умысел, направленный на незаконное личное обогащение, путем получения взятки в виде денег, за совершен не действий входящих в ее служебные полномочия - проведение документарных и внеплановых выездных проверок соответствия лицензиатов лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности (оформление заключения о возможности принятия решения о переоформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности) и включение указанного в заявлении объекта в проект приказа «О переоформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в связи с намерением лицензиата осуществлять деятельность по адресу, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы, оказывать новые услуги». Салова Т.В. во исполнение своего преступного умысла, в точно не установленный следствием период времени, но не позднее 13 часов 16 минут 28.05.2015 года, находясь в служебном кабинете Управления по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 42/2, выдвинула представителю ОАО «Мособлфармация» Буденковой T.Л., действующей на основании доверенности №18/2015 от 02.02.2015 года, требования о том, что для получения положительного заключения по результатам проведенных документарной и выездной проверок в отношении лицензиата ОАО «Мособлфармация» и последующего включения указанного в заявлении объекта в проект приказа «О переоформлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в связи с намерением лицензиата осуществлять деятельность по адресу, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы, оказывать услуги», ОАО «Мособлфармация» должно предоставить ей (Саловой Т.В.) материальные блага, в виде денег, при этом размер денежного вознаграждения они должны определить сами. В продолжение реализации своего преступного умысла Салова Т.В., находясь в служебном кабинете Управления по адресу: г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 42/2, 28.05.2015 года примерно в 13 часов 16 минут, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в подрыва нормальной деятельности государственного органа, и желая их наступления, лично получила от представителя ОАО «Мособлфармация» Буденковой T.Л взятку в виде денег в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей, за совершение вышеописанных действий.

Постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве Берлева А.А. от 30.05.2017 года частично прекращено уголовное преследование в отношении Саловой Г.В. по факту дачи ей взятки 15.07.2015 года представителем ОАО «Мособлфармация» по доверенности Буденковой Т.Л. за переоформление лицензии Обществу на основании п.3 ч.1 ст.24, п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, то есть по не реабилитирующим основаниям.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Мособлфармация» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; постановлением следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве Берлева А.А. от 30.05.2017 года; иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 8 КоАП РФ.

Указанные действия АО «Мособлфармация» квалифицированы мировым судьей по ч. 1 19.28 КоАП РФ. Однако, мировым судье не учтено, что правонарушение совершено АО «Мособлфармация» 15.07.2015, когда действовала предыдущая редакция статья 19.28 КоАП РФ. При этом судья принимает во внимание, что изменение закона не ухудшило положения лица, поэтому считает возможным внести изменения в обжалуемое постановление мирового судьи, указав, что действия АО «Мособлфармация» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (в редакции Федерального от 04.05.2011 N 97-ФЗ).

Довод жалобы на то, что дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие АО «Мособлфармация», не извещенного надлежащим образом, признан судом не обоснованным. Как усматривается из материалов дела, мировым судьей по юридическому адресу АО «Мособлфармация» было направлено извещение, которое было получено адресатом 08.05.2019. Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что суд обеспечил реализацию права АО «Мособлфармация» на участие в судебном заседании, в связи с чем обоснованно в порядке ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Довод жалобы о том, что АО «Мособлфармация» не было уведомлено о времени и месте составления постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, не соответствует материалам дела. По сведениям почтового идентификатора ФГУП «Почта России» соответствующее уведомление было получено заявителем 07.02.2019

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «Мособлфармация», не усматривается.

Административное наказание в виде штрафа назначено АО «Мособлфармация» в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы от 22.05.2019, которым АО «Мособлфармация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, указав, что действия АО «Мособлфармация» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в редакции Федерального от 04.05.2011 N 97-ФЗ.

В остальной части оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина