Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 12 декабря 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы

Защитника АО «ОТЭК» по доверенности Мерц И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы, от 21.08.2019, которым АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 12-1675/2019),

Защитника АО «ОТЭК» по доверенности Мерц И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы, от 21.08.2019, которым АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 12-1676/2019),

Защитника АО «ОТЭК» по доверенности Мерц И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы, от 21.08.2019, которым АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 12-1679/2019),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 21.08.2019 АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (дело № 5-2051).

Постановлением мирового судьи от 21.08.2019 АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (дело № 5-2052).

Постановлением мирового судьи от 21.08.2019 АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (дело № 5-2053).

Защитник АО «ОТЭК» по доверенности Мерц И.В. подала жалобы на данные постановления мирового судьи, в которых просила постановления отменить в связи с недоказанностью.

Мерц И.В. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных , , , и , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29.05.2019 на железнодорожном пути необщего пользования Западно-Сибирской ж.д., владельцем которого является АО «ОТЭК», допущен сход тепловоза ТЭМ-2 №5893 при производстве маневровой работы.

Согласно п. 17 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации ж.д. транспорта, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18.12.2014 г.№344, зарегистрированного в Минюсте РФ от 26.02.2015 г. №36209 (далее - Положение), владелец железнодорожного пути необщего пользования, которым является АО «ОТЭК», должен был предоставить в Сибирское управление госжелдорнадзора материалы служебного расследования данного транспортного происшествия в срок, не превышающий пятнадцати дней с момента его совершения

АО «ОТЭК» материалы служебного расследования данного транспортного происшествия в Сибирское управление госжелдорнадзора до настоящего времени не предоставил.

Указанные действия АО «ОТЭК» квалифицированы по 19.7 КоАП РФ.

В силу п. 18 Положения субъекты железнодорожного транспорта обязаны представлять в Ространснадзор или его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог ежемесячные (до 15 числа следующего за отчетным месяца) отчеты по допущенным транспортным происшествиям и иным событиям, связанным с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

АО «ОТЭК» данный отчет в Сибирское управление госжелдорнадзора до настоящего времени не предоставил.

Указанные действия АО «ОТЭК» квалифицированы по 19.7 КоАП РФ.

В силу п. 4 Положения субъекты железнодорожного транспорта не позднее трех часов с момента случившегося обязаны оповестить по телефонным, телеграфным или электронным средствам связи Ространснадзор, его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог, заинтересованных и (или) причастных владельцев железнодорожного подвижного состава, в том числе перевозчиков, о возникновении на территории субъектов железнодорожного транспорта событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

АО «ОТЭК» данную информацию в Сибирское управление госжелдорнадзора до настоящего времени не предоставил.

Указанные действия АО «ОТЭК» квалифицированы по 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ОТЭК» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколами об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; обращением Титова А.В. Томскому транспортному прокурору по факту схода тепловоза 29.05.2019 г.; письмом ООО «ППЖТ СЛК» в адрес Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора №451 от 25.06.2019 г.; актом по случаю схода локомотива не железнодорожном пути необщего пользования филиала АО «ОТЭК» г. Северск от 31.05.2019 г., составленного ООО «ППЖТ СЛК»; актом осмотра тепловоза; иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения.

АО «ОТЭК» последовательно не признавало факт схода тепловоза, указывая, что не располагало информацией об этом, в связи с чем не направило соответствующие материалы в органы транспортного надзора.

Так, защитник Мерц И.В. указала, что в обращении Титова А.В., послужившего поводом для проверки, указано, что сход тепловоза имел место около станции Предзаводская, а не Угольная (как указано в протоколе об административном правонарушении). АО «ОТЭК» не является владельцем железнодорожных путей на станции Предзаводская.

Для проверки довода жалобы судом сделан запрос владельцу сошедшего с рельс тепловоза. Из письма ООО «ППЖТ СЛК» следует, что сход принадлежащего им тепловоза в действительности имел место на станции Угольная. Других сходов тепловозов в мае 2019 года не было.

Таким образом, судом установлено, что сход тепловоза имел место на станции Угольная, где владельцем железнодорожных путей является АО «ОТЭК».

Доводы жалобы, что АО «ОТЭК» не располагало сведениями о сходе тепловоза, в связи с чем, не могло провести служебное расследование, поскольку услуги по доставке грузов осуществляло ООО «ППЖТ СЛК» на основании договора возмездного оказания услуг от 01.06.2018 г., при этом сведения о факте схода тепловоза от ООО «ППЖТ СЛК» в адрес АО «ОТЭК» не поступало, не являются основанием для освобождения АО «ОТЭК» от административной ответственности, поскольку при должной внимательности и осмотрительности АО «ОТЭК» должно было обеспечить исполнение требований закона.

Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение выводы мирового судьи о виновности АО «ОТЭК».

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «ОТЭК», не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения АО «ОТЭК» к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях мировым судьей не учтено следующее.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы) разъяснено, что если в результате дорожно-транспортного происшествия пострадали несколько человек и им был причинен легкий и средней тяжести вред здоровью, в отношении водителя, допустившего нарушение дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, составляется один протокол об административном правонарушении (по и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), содержащий сведения обо всех потерпевших, которым причинен легкий вред здоровью и вред здоровью средней тяжести. При этом необходимо иметь в виду, что в случае составления в отношении указанного водителя отдельных протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях подлежат объединению судьей в одно производство и при признании лица виновным назначение ему административного наказания осуществляется по правилам, предусмотренным указанного Кодекса (в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания).

При вынесении мировым судьей постановлений по делам об административных правонарушениях положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены АО «ОТЭК» в результате совершения одного бездействия, охватываемого единым умыслом, направленным на сокрытие сведений по факту схода тепловоза. Данные нарушения выявлены должностным лицом в рамках одной проверки по жалобе гражданина. Рассмотрение возбужденных в отношении АО «ОТЭК» дел об административных правонарушениях подведомственно одному судье.

Следовательно, названное лицо, совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена 19.7 КоАП РФ, ст. 19.7 КоАП РФ, ст. 19.7 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Судебные акты, состоявшиеся в отношении АО «ОТЭК» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 19.7, 19.7, 19.7 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения названному лицу административного наказания с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы, от 21.08.2019, которым АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 5-2051/2019), Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы, от 21.08.2019, которым АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 5-2052/2019), Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы, от 21.08.2019, которым АО «ОТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (дело № 5-2053/2019) изменить.

Назначить АО «ОТЭК» по указанным делам об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб..

В остальной части все указанные судебные акты оставить без изменения.

Судья Ю.С. Варанкина