Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1064/2019 по иску Емельянова Павла Владимировича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании решить вопрос о дальнейшем отбывания наказания в исправительном учреждении ближе к месту жительства, восстановлении нарушенного права

установил:

Емельянов П.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа (решения) №ОГ-12-14667 не соответствующим Конституции РФ и ст. 8 Конвенции, обязании решить вопрос о дальнейшем отбывании наказания в исправительном учреждении ближе к месту жительства, восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований указал, что в марте 2019 г. обратился с заявлением о переводе в ИУ, расположенное ближе к месту жительства его семьи, в удовлетворении просьбы ответом от 19.04.2019 г. №ОГ-12-14667 было отказано ввиду отсутствия оснований, с указанным ответом не согласен по следующим основаниям: проживал совместно с родителями в г. Клин Московской области, где был зарегистрирован по месту жительства, осужден 09.12.2016 г. Клинским городским судом Московской области по п. «а» ч.4 ст. 228.1 (2 эп.), ч.3 ст. 30 – п. «а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ при особо опасном рецидиве к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИУ особого режима, после вступления приговора в законную силу был этапирован в ИК-29 (пос. Сорда Верхнекамского района Кировской области), куда прибыл 20.05.2017 г., и где содержится по настоящее время; преодолеть путь от г. Клин Московской области до ИК-29 для престарелых и больных его родителей не представляется возможным как физически, так и ввиду значительных материальных затрат, не видел родителей, проживающих по адресу: Московская область, г. Клин, ул. Дурыманова, д.4, кв. 12, с момента заключения под стражу, в других регионах РФ родственников не имеет, содержание его в ИУ, находящемся в недоступном для его семьи отдаленной местности, ведет к разрушению семейных и социальных связей, свидетельствует о наличии непреодолимых препятствий иметь такие связи; в июне 2019 г. матери, являющейся заявителем при направлении обращения, было отказано в его переводе ближе к их месту жительства. Считает, что решение о его направлении для отбывания наказания в отдаленный субъект РФ и отказ в переводе ближе к месту жительства семьи ответчиком каким-либо образом не мотивировано и не обусловлено применением юридически значимых критериев, изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 8 Конвенции, на уважение семейной жизни, в связи с чем, оспариваемое решение (ответ) не может быть признано правомерным.

Административный истец в судебном заседании (явка обеспечена путем ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Емельянов П.В. до ареста проживал по адресу: Московская область, г. Клин, ул. Дурыманова, д.4, кв. 12, ранее судим.

Осужден 09.12.2016 г. Клинским городским судом Московской области по п. «а» ч.4 ст. 228.1 (2 эпиз.), ч.3 ст. 30, п. «а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России от 21.03.2017 г. № 03-17136 осужденный Емельянов П.В. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Кировской области.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства своих родственников. Решением УИПСУ ФСИН России от 19.04.2019 г. №ОГ-12-14667 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом требований ч.4 ст. 73 УИК РФ.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по Кировской области оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Емельянова П.В. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Емельянова П.В. из ГУФСИН России по Республике Коми, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Емельянов П.В. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России от 19.04.2019 г. №ОГ-12-14667 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца, в том числе, гарантированные Конституцией РФ и ст. 8 Конвенции, не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Емельянову Павлу Владимировичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании решить вопрос о дальнейшем отбывания наказания в исправительном учреждении ближе к месту жительства, восстановлении нарушенного права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова