Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 19 декабря 2019 года

Резолютивная часть оглашена 19.12.2019

Изготовлено в окончательной форме 19.12.2019

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

АО "Организация питания на вокзалах" (ранее до 16.12.2019 - ОАО), ИНН 7709883768, ОГРН 1117746650900, адрес (место нахождения): 115114, г. Москва, Павелецкая пл., д. 1А, стр. 1, дата регистрации юридического лица 23 августа 2011 г.,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Организация питания на вокзалах" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

29 августа 2019 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 29 августа 2019 г. № УТК-371/2019 осуществлен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Белорусский вокзал, 1870 г., 1909 г., инж. Струков И.И., 1976 г. (реконструкция). В период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. -место проводов на фронт частей народного ополчения и встречи советских войнов-победителей" расположенного по адресу: г. Москва, пл. Тверская Застава, д. 7., стр. 1 (далее -Объект).

Объект принят под государственную охрану постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2000 г. № 316. Границы территории Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 3 августа 2010 г. № 672-ПП. Собственником Объекта является ОАО "РЖД" что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17 апреля 2019 г. Арендатором части Объекта является АО "Организация питания на вокзалах" согласно договора аренды недвижимого имущества от 29 октября 2012 г. № ЦРИ/4/л/2199/12/001591. Субарендатором части помещений Объекта, а именно: пом. II, часть комн. № 13,14, комн. № 2, 29, 30, 39-45 является ООО "Петра+" что подтверждается договором субаренды нежилого помещения от 1 августа 2017 г. № ОПВ-76/2017Б.

В ходе проведения осмотра (акт осмотра от 29 августа 2019 г. № 517/2019 с материалами фотофиксации) установлено, что в части помещений Объекта (пригородный зал, подъезд № 2) проведены ремонтно-отделочные работы по устройству подвесного потолка и напольного покрытия, сооружены перегородки, проведены демонтажные работы (зона проведения демонтажных работ закрыта баннером). На момент осмотра работы не велись. Проектная документация Мосгорнаследием не согласовывалась, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта не выдавались.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Проведение работ по приспособлению Объекта для современного использования без выданного Мосгорнаследием разрешения, а так же без согласованной проектной документации создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Своим бездействием АО "Организация питания на вокзалах", выразившимся в допущении проведения строительно-монтажных работ по приспособлению Объекта для современного использования без согласованной Мосгорнаследием проектной документации, а также без оформленного разрешения на проведение работ по приспособлению Объекта для современного использования совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник АО "Организация питания на вокзалах" по доверенности Теркина Н.Ю. в суде указанных в протоколе обстоятельств не оспаривала.

Виновность АО "Организация питания на вокзалах" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, письменными показаниями свидетелей Хохлечева А.В., Пачалы Л.С., другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО "Организация питания на вокзалах" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО "Организация питания на вокзалах" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина