Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-2690/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2019 года.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ЗАО «МИХАЛКОВО», ИНН 7701021241, ОГРН 1027700240050, дата регистрации 23 сентября 2002 года, расположенного по адресу: г. **********, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

Права и обязанности представителю ЗАО «МИХАЛКОВО», предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «МИХАЛКОВО» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

********** года Мосгорнаследием на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 17 июля 2019 года осуществлен осмотр территории объекта культурного наследия (произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) федерального значения «Усадьба Михалково (графа П.И.Панина), конец XVIII в., арх.В.И.Баженов: - Регулярный парк с двумя прудами» по адресу: ул.Михалковская, д.38 (далее Объект 1) и объекта культурного наследия регионального значения «усадьба «Михалково» по адресу: ул.Михалковская, д.38 (далее Объект 2).

В ходе осмотра ******** 2019 года установлено, что в границах Объекта 1 и Объекта 2 проводятся работы по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: ул.Михалковская, д.38А. также по периметру Здания установлены высокие ограждения, на огороженную территорию завозились и складировались строительные материалы, установлено наличие следов проведения земельных работ. Согласно размещенному информационному щиту на строительном участке, заказчиком работ на территории Объектов 1 и 2 является ЗАО «МИХАЛКОВО», а подрядчиком ООО «Компания Каст». Вышеуказанные работы на территории Объектов 1 и 2 проводились без согласованного в установленном законом порядке с Мосгорнаследием раздела проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия.

Объект 1 принят под государственную охрану постановлением Совета министров РСФСР от 30 августа 1960 года №1327.

Объект 1 приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15 мая 2017 года №92981-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия.

Границы территории Объекта 1 и правовой режим использования земельных участков утверждены приказом Росохранкультуры от 26 января 2011 года №120.

Объект 2 принят под государственную охрану решением Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 02 января 1979 года №3.

Объект 2 приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07 ноября 2017 года №120885-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия.

Границы территории Объекта 2 утверждены постановлением Правительства Москвы от 17 августа 1993 года №790.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 июля 2019 года нежилое здание по адресу: ул.Михалковская, д.38А, общей площадью 445,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ЗАО «МИХАЛКОВО», о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права от 16 июля 2011 года.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 06 марта 2017 года ЗАО «МИХАЛКОВО» надлежало привести Здание в первоначальное состояние, в соответствии с документами БТИ по состоянию на 04 марта 2004 года, путем сноса самовольно возведенных помещений (2 этаж) площадью 147,96 кв.м. В случае неисполнения указанного решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, Правительству Москвы в лице префектуры САО г.Москвы с участием ГБУ «Автомобильные дороги САО» представлено право в соответствии с требованиями законодательства в области охраны объектов культурного наследия, осуществить снос (демонтаж) самовольно возведенных помещений Здания. Во исполнение данного решения была разработана документация и согласована с Мосгорнаследием письмом от 18 апреля 2019 года. Однако на работы, проводимые по Зданию, зафиксированные в ходе осмотра, раздел по обеспечению сохранности Объектов 1 и 2 не разрабатывался и Мосгорнаследием не согласовывался. Кроме того, согласно информации, указанной на щите, планируемое функциональное назначение Здания – объект общественного питания (кафе).

Представитель ЗАО «МИХАЛКОВО» Девятериков Ф.А., в судебном заседании вину не признал, пояснил, что решением Арбитражного суда Общество обязано было осуществить демонтаж. Была согласована проектная документация с Мосгорнаследием. Какие-либо земляные работы не проводились, установили окна и отгородили объект. В связи с чем просил признать данное нарушение малозначительным.

Выслушав пояснения представителя, вина ЗАО «МИХАЛКОВО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - обращением; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - предписанием о приостановлении работ; предписанием о проведении работ по сохранению культурного наследия; - выпиской из ЕГРЮЛ; - выпиской из ЕГРН; - решением Арбитражного суда; - согласованием раздела проектной документации; - постановлением совета Министров РСФСР; - решением Исполнительного комитета; приказом о регистрации объекта культурного наследия федерального значения; - приказом об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения; - приказом о регистрации объекта культурного наследия регионального значения; - протоколом заседания Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия; - паспортом объекта культурного наследия; - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

К доводам представителя ЗАО «МИХАЛКОВО» об отсутствии вины суд относится критически, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Установленные законом правила подлежат неукоснительному соблюдению. Субъекты не вправе изменять эти правила по своему усмотрению.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ЗАО «МИХАЛКОВО» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ЗАО «МИХАЛКОВО» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ЗАО «МИХАЛКОВО», судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ЗАО «МИХАЛКОВО», суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ЗАО «МИХАЛКОВО» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ЗАО «МИХАЛКОВО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие) на расчетный счет № 40101810045250010041, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН 7705021556, КБК 83011690020028009140, КПП 770501001, код ОКТМО 45376000.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: г.Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Багрова