Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1084/2019 по административному иску Яровой Галины Александровны к ФСИН России о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Яровая Г.А. обратилась с административным иском к ФСИН России о признании незаконным действие по направлению Ярового А.Г. в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, обязании устранить указанное нарушение путем его направления для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, расположенную на территории Псковской области.

В обоснование требований указала, что является матерью Ярового А.Г., осужденного приговором Московского областного суда от 07.10.2013 г. и отбывающего наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, куда был направлен решением ГУ ФСИН России по Московской области, в мае 2019 года обратилась с заявлением о переводе сына в пределы Псковской области, в котором указала, что не в состоянии воспользоваться правом на свидание, поскольку имеет преклонный возраст, тяжелое состояние здоровья, так как является инвалидом 1 группы по зрению, в письме от 13.06.2019 г. №ОГ-2-21620 ей было сообщено, что ее обращение направлено на рассмотрение в УФСИН России по ЯНАО. Считает, что направление ее сына в колонию, находящуюся в ЯНАО, является незаконным, поскольку его нахождение в дальнем регионе нарушает ее право на свидание. Кроме того указала, что ее сын – Яровой А.Г. не подпадает под категорию лиц, направление которых регламентировано ч.4 ст. 73 УИК РФ, постоянно проживал в г. Великие Луки Псковской области и зарегистрирован по адресу: г. Великие Луки, ул. Рабочая, д. 8, кв. 15, где также проживает его сын – Яровой П.А., 2007 года рождения, который в силу возраста и удаленности отбывания отцом наказания длительное время не может увидеться с ним, что также лишает его право на общение с отцом.

Представитель административного истца Плаксий Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Яровой А.Г. до ареста проживал по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Рабочая, д. 8, кв. 15. Осужден 07.10.2013 г. Красногорским городским судом Московской области по ч.1 ст. 33, п. «б» ч.4 ст. 229.1, ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Материалы, послужившие основанием для определения места отбывания наказания Яровому А.Г., уничтожены в установленном порядке в связи с истечением сроков хранения.

В соответствии с ч. 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

После вступления приговора в законную силу на основании требований УИК РФ и указания ФСИН России от 16.12.2013 г. № исх-08-46001 осужденный Яровой А.Г. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по ЯНАО, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Административный истец обратился с заявлением о направлении осужденного Ярового А.Г. для дальнейшего отбывания наказания в места лишения свободы Псковской области. В ответе УФСИН России по ЯНАО от 08.07.2019 г. № ог-81/ТО/15-427 было указано на отсутствие обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденным Яровым А.Г. в исправительном учреждении Ямало-Ненецкого АО.

В соответствии с ч. 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч.1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее – Порядок).

В соответствии с. п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Ярового А.Г. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Доводы административного истца о том, что нахождение осужденного Ярового А.Г. в исправительном учреждении УФСИН России по ЯНАО исключает возможность регулярного посещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, регламентирована Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для перевода осужденного Ярового А.Г. в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для его дальнейшего перевода из УФСИН России по ЯНАО.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия должностных лиц ФСИН России по направлению осужденного Ярового А.Г. в исправительное учреждение УФСИН России по ЯНАО, являются законными и обоснованными, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

При этому суд также учитывает, что административным истцом оспаривается решение о направлении Ярового А.Г. в ФКУ ИК-8, он был направлен в 2013 г.; с указанного момента административный истец не ставила вопрос о незаконности такого решения; только в 2019 г. подан иск; права административного истца были нарушены еще в 2013 г., поэтому ею пропущен срок для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Яровой Галине Александровне в удовлетворении требований к к ФСИН России о признании действий незаконными, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова