Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1082/2019 по иску Димова Сергея Григорьевича к ФСИН России о признании действия и решения незаконными, необоснованными, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Димов С.Г. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий по его этапированию для отбывания наказания из Забайкальского края в Красноярский край и решения от 03.09.2019 г. об отказе в удовлетворении его обращения незаконными и необоснованными, препятствующими в осуществлении им и его родными прав на частную, семейную жизнь и свидания, обязании устранить допущенные нарушения закона, его прав и прав его родных.

В обоснование требований указал, что ранее не судим, был осужден за преступление, совершенное в Забайкальском крае, где он был зарегистрирован и проживал; в нарушении требований ст. 73 УИК РФ после вступления приговора суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенное в значительной отдаленности от места своего проживания, при этом считает, что обстоятельств для его направления в указанный регион не имелось, его состояние здоровья не является основанием для перевода в ИУ Красноярского края, такое направление не вызвано и необходимостью обеспечения его безопасности, согласия по направлению для отбывания наказания в другой субъект РФ не давал, на момент вступления приговора суда в законную силу в регионе его осуждения и проживания имелись условия для его размещения, которые заполнялись прибывшими из других регионов РФ осужденными, в связи с чем, его направление в Красноярский край противоречит закону и нарушает не только охраняемые законом его права и свободы, но и права и законные интересы его родственников, ввиду удаленности исправительного учреждения, в котором он отбывал наказание, стоимости поездки, за все время отбывания наказания он не имел свиданий с родственниками, что является непреодолимым и искусственно созданным препятствием для реализации его права на свидания, для восстановления своих нарушенных прав он обратился к ФСИН России с заявлением о возвращении его отбывать наказание в регион проживания, однако ответом от 03.09.2019 г. в удовлетворении просьбы было отказано. Так как считает, что его направление в ИУ Красноярского края является необоснованным, нарушающим права и законные интересы его и его родственников и не вызвано какими-либо исключительными обстоятельствами, поэтому полагает, что оно является неправомерным, с принятием мер по устранению нарушений.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Димов С.Г. до ареста проживал по адресу: Забайкальский край, п. Первомайский, ул. Чернышевского, д. 9а, кв. 13; осужден 12.02.2015 г. Шилкинским районным судом Забайкальского края по ч.3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Согласно части 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

На основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 19.08.2015 г. № исх-03-53048 после вступления приговора в законную силу осужденный Димов С.Г. был направлен в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Частью 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Административный истец обратился с заявлением о переводе ближе к месту жительства.

Решением УИПСУ ФСИН России от 03.09.2019 г. №ОГ-12-34083 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Димова С.Г. в исправительном учреждении ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также с учетом требований ч.2 ст. 73 УИК РФ. с данным решением административный истец не согласен.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Димова С.Г. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

При принятии решения суд учитывает, что административным ответчиком при принятии решения о направлении в исправительное решение и рассмотрении вопроса о переводе были соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и Инструкции от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Димов С.Г. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Димову Сергею Григорьевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действия и решения незаконными, необоснованными, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова