Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 25 ноября 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26727-и-об-19-1093 (дело № 12-1668/2019), постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26721-и-об-19-1093 (дело № 12-1670/2019), постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26732-и-об-19-1093 (дело № 12-1669/2019)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ Генеральному директору ООО «ЦЭСПП» Осипову А.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого , либо установление заработной платы в размере менее , предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата Ильиной А.С. за период февраль-апрель 2019 выплачивались реже, чем каждые полмесяца и не в установленные правилами внутреннего трудового распорядка даты.

В нарушение ч. 1 ст. 236 ТК РФ Ильяной А.С. не позднее чем 13.05.2019 не выплачена компенсация за задержку заработной платы за апрель.

В нарушение ст. 140 ТК РФ не позднее 20.05.2019 Ильиной А.С. не произведен расчет при увольнении.

Постановлением Государственной инспекции труда в г. Москве Генеральный директор ООО «ЦЭСПП» Осипов А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение работодателем установленного проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

В силу ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по жалобе Ильиной А.С. ООО «ЦЭСПП» не провело специальную оценку условий труда.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ от Генеральному директору ООО «ЦЭСПП» Осипову А.Г. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно КоАП РФ нарушение трудового и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено , и настоящей статьи и настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в нарушение ч. 4 ст. 189 ТК РФ в Правила внутреннего трудового распорядка отсутствует раздел, определяющий основные права и обязанности сторон трудового договора.

В нарушение ст. 65 и 76 ТК РФ незаконно указано, что работник допускается на рабочее место после предоставления документов, не являющихся обязательными для допуская работника на работу (заявление на работу, заявление на стандартные налоговые вычеты).

В нарушение ст. 123 ТК РФ Ильина А.С. не извещена о времени начала отпуска с 15.04.2019 не позднее, чем за две недели до его начала.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанные постановления, просил заменить штраф на предупреждение.

Защитник Раева Е.В. в суде пояснила, что вину признает, не согласна с размером назначенного наказания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По мнению суда, все указанные в постановлениях обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколами об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дел.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г..

Действия Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г. квалифицированы верно.

Постановления о привлечении Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г. к административной ответственности за совершение указанных выше административных правонарушений, вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для этой категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений должностного лица, не допущено.

Доводы жалоб основаны на неверном толковании норм материального права и признаются судом необоснованными.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( названного Кодекса).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований трудового законодательства совершены в результате действий одного юридического лица, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, в рамках которой составлен один акт проверки, правонарушения являются однородными. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же административному органу.

Таким образом, Генеральный директор ООО «ЦЭСПП» Осипов А.Г. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалобы Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26723-и-об-19-1093, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26717-и-об-19-1093, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26730-и-об-19-1093, подлежат объединению в одно производство, а вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления о назначении административного наказания подлежат изменению путем назначения Генеральному директору ООО «ЦЭСПП» Осипову А.Г. административного наказания с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26727-и-об-19-1093 (дело № 12-1668/2019), жалобу Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26721-и-об-19-1093 (дело № 12-1670/2019), жалобу Генерального директора ООО «ЦЭСПП» Осипова А.Г. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26732-и-об-19-1093 (дело № 12-1669/2019) объединить в одно производство, присвоив объединенному делу № 12-1670/2019.

Постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26727-и-об-19-1093, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26721-и-об-19-1093, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в г. Москве о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ от 16.10.2019 № 77/12-26732-и-об-19-1093 изменить, назначив Генеральному директору ООО «ЦЭСПП» Осипову А.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Мосгорсуд.

Судья Ю.С. Варанкина