Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2019 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Ю.С. Варанкина, рассмотрев жалобу № 12-1628/2019

АО «ТД Перекресток» на постановление мирового судьи судебного участка N 399 района Замоскворечье города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 396 района Якиманка города Москвы от 16.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 396 района Якиманка города Москвы АО «ТД Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (тридцать тысяч) рублей.

АО «ТД Перекресток» с постановлением не согласилось, направило в суд жалобу, в которой просило постановление отменить из-за отсутствия вины общества.

В ходе рассмотрения защитник Мягкова О.А. доводы жалобы поддержала и просила о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит .

В силу Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности АО «ТД Перекресток» послужил факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетней Мешвелиани Г.Т. 31.01.2019 в магазине по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, 10 корп. 1.

Вывод о виновности АО «ТД Перекресток» мировой судья сделал на основании собранных по делу доказательств. С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, все работники магазина АО «ТД Перекресток» ежедневно инструктируются о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, при приеме на работу кассир также предупреждается о недопустимости таких действий. В магазине имеются информационные плакаты, напоминающие о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним. На мониторе кассы продавца — кассира установлена заставка, которая высвечивается при проведении алкоголя через кассу, которая каждый раз напоминает кассирам о необходимости проверки документов при продаже алкоголя. В должностной инструкции продавца — кассира указано, что кассир должен знать и соблюдать правила реализации товаров в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, стандартами и правилами продажи отдельных видов товаров, включая правила реализации алкогольной продукции (запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что АО «ТД Перекресток» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

Изложенное не противоречит практике Верховного Суда РФ (Постановление от 03.04.2017 № 32-АД17-5).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 399 района Замоскворечье города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 396 района Якиманка города Москвы от 16.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2019 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Ю.С. Варанкина, рассмотрев жалобу № 12-1629/2019

АО «ТД Перекресток» на постановление мирового судьи судебного участка N 399 района Замоскворечье города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 396 района Якиманка города Москвы от 16.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 396 района Якиманка города Москвы АО «ТД Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (тридцать тысяч) рублей.

АО «ТД Перекресток» с постановлением не согласилось, направило в суд жалобу, в которой просило постановление отменить из-за отсутствия вины общества.

В ходе рассмотрения защитник Мягкова О.А. доводы жалобы поддержала и просила о прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит .

В силу Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности АО «ТД Перекресток» послужил факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетней Бормотовой Е.Э. 19.01.2019 в магазине по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, 10 корп. 1.

Вывод о виновности АО «ТД Перекресток» мировой судья сделал на основании собранных по делу доказательств. С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, все работники магазина АО «ТД Перекресток» ежедневно инструктируются о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, при приеме на работу кассир также предупреждается о недопустимости таких действий. В магазине имеются информационные плакаты, напоминающие о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним. На мониторе кассы продавца — кассира установлена заставка, которая высвечивается при проведении алкоголя через кассу, которая каждый раз напоминает кассирам о необходимости проверки документов при продаже алкоголя. В должностной инструкции продавца — кассира указано, что кассир должен знать и соблюдать правила реализации товаров в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, стандартами и правилами продажи отдельных видов товаров, включая правила реализации алкогольной продукции (запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что АО «ТД Перекресток» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

Изложенное не противоречит практике Верховного Суда РФ (Постановление от 03.04.2017 № 32-АД17-5).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 399 района Замоскворечье города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 396 района Якиманка города Москвы от 16.08.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Ю.С. Варанкина