Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 31 октября 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Калинниковой М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы от 29.08.2019, которым Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300,00 рублей.

Калинникова М.Г. с постановлением мирового судьи не согласилась, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Калинникова М.Г. в суд не явилась, извещена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно представленным материалам Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта за отчетный период (январь 2019 года) не представила в органы Пенсионного фонда РФ предусмотренный Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (не позднее 15.02.2019) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (отчет формы СЗВ-М). Такие сведения о застрахованных лицах представлены только 26 марта 2019 года.

Указанные действия (бездействие) Калинниковой М.Г. как Руководителя ЦМТУ Росстандарта, квалифицированы по КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты нельзя признать законными.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе производства по данному делу факт совершения вменяемого административного правонарушения Калинниковой М.Г. отрицался со ссылкой на то, что в указанный период (14.02.2019) обязанности Руководителя ЦМТУ Росстандарта она не исполняла, с 12 февраля по 01 марта 2019 года была освобождена от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждено документально.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело копиями листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

В нарушение требований и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы судьями нижестоящих судебных инстанций опровергнуты не были.

Таким образом, поскольку в период, относящийся к событию административного правонарушения, Калинникова М.Г. не исполняла должностные обязанности Руководителя ЦМТУ Росстандарта, вывод мирового судьи о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 29.08.2019, которым Калинникова М.Г. как Руководитель ЦМТУ Росстандарта признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.С. Варанкина