Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 ноября 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Генерального директора ООО «ЛАГОМ» Рожковой Ю.В. на постановление № 1728-зу/9018014/1-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 20.08.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 6.13 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «ЛАГОМ» Рожкова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить штраф на предупреждение, как это было сделано решением Арбитражного суда г. Москвы в отношении юридического лица.

Защитник Савушкина Т.Ю. в суде доводы жалобы поддержала.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статья 6.13 ч. 2 КоАП г. Москвы предусматривает административную ответственность за размещение сезонного (летнего) кафе, включенного в схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, с превышением площади и (или) нарушением места размещения, установленных указанной схемой.

Как следует из материалов дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО Госинспекции по недвижимости Пузаковым В.А., Мигалиным М.В. 01.07.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 115114, г. Москва, Шлюзовая наб., вл. 6, стр.1. В ходе обследования велась фотосъемка, материалы которой приобщены к делу.

Проведённым обследованием (рапорт от 01.07.2019 №9018014) установлено, что на земельном участке, прилегающем к зданию по адресу: г. Москва, Шлюзовая наб., д. 6, стр. 1, за пределами границ места размещения ООО "ЛАГОМ" установлено сезонное (летнее) кафе при стационарном предприятии общественного питания (ресторан при гостинице "Катерина Сити"). В соответствии со схемой размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории Центрального административного округа по данному адресу разрешена установка сезонного кафе площадью 84,6 кв.м.

Фактически часть сезонного кафе площадью 7,5 кв.м размещена за пределами границ места размещения, установленными генеральным планом участка (схемой размещения). Нарушены: пп. 2.1, 2.4, 2.4.1 приложения 1 к постановлению Правительства

Москвы от 06.03.2015 № 102-ПП «О размещении сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания».

Таким образом, генеральным директором ООО "ЛАГОМ" Рожковой Ю.В. допущено административное правонарушение, выразившееся в размещении сезонного (летнего) кафе, включенного в схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, с превышением площади и (или) нарушением места размещения, установленных указанной схемой.

Данный факт зафиксирован в рапорте о результатах планового (рейдового) обследования от 01.07.2019 №9018014, в протоколе об административном правонарушении от 17.07.2019 №9018014 и подтвержден материалами дела, в том числе

сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы.

Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия заявителя правильно квалифицированы.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям КоАП РФ.

Однако, при рассмотрении жалобы суд полагает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства. Схемой размещения для ООО «ЛАГОМ» установлена максимальная площадь кафе 84,6 м. Фактически занимаемая площадь составляет 81.7 м и не превышает разрешенную. Заявителем изменена форма летнего кафе, что вызвано необходимостью создания проходя для посетителей, в связи с чем его границы вышли за пределы установленных на 7,5 м. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения устранены, кафе демонтировано. По мнению суда, поскольку содеянное формально содержит в себе признаки нарушений требований законодательства, но не повлекло за собой каких-либо общественно-опасных последствий, а также не создало реальной угрозы их наступления, суд полагает возможным признать содеянное малозначительным деянием.

В силу п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с чем суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с малозначительностью деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 1728-зу/9018014/1-19 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 20.08.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 6.13 КоАП г. Москвы в отношении Генерального директора ООО «ЛАГОМ» Рожковой Ю.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Освободить Генерального директора ООО «ЛАГОМ» Рожковой Ю.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина