Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З. Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1039/2019 по иску Абдуллоева Джонибека Абдугафоровича к ФСИН России о признании бездействия незаконным, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение по Московской области

установил:

Абдуллоев Д.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании бездействия, выразившегося в отказе осуществить его перевод из ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю в исправительное учреждение, расположенное на территории близлежащих к Московской области регионов РФ, незаконным, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории близлежащих к Московской области регионов РФ.

В обоснование требований указал, что является гражданином Республики Таджикистан, осужден приговором Подольского городского суда Московской области от 22.02.2017 г. (с учетом изменений, внесенных Московским областным судом) по ч.1 ст. 166, п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, в настоящее время отбывает наказание в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенном в г. Норильске Красноярского края, который является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, в его интересах было подано ходатайство о переводе в ИУ, расположенное на территории субъекта РФ, близлежащего к Московской области, на территории которой он совершил преступления и проживал до ареста, согласно ответу от 16.08.2019 г. № ОГ-12-31671 в удовлетворении просьбы было отказано. Считает, что решение о его направлении для отбывания наказания в ИК-15 повлекло нарушение его прав, предусмотренных Конституцией РФ, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, отказ в его переводе из ИК-15 является незаконным и необоснованным, нахождение в ИК-15 влечет за собой для него и его родных нарушение прав на осуществление краткосрочных и длительных свиданий, реализация данного права для него является невозможной. Его перевод позволит ему и его родным реализовать право на свидания, будет способствовать укреплению социальных связей между ними.

Административный истец находится в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель Догадин А.М. заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Абдуллоев Д.А., до ареста проживал в Республике Таджикистан, ранее не судим, осужден 22.02.2017 г. Подольским городским судом Московской области по ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 166, ч.2 ст. 158 УК РФ к 9 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Начало срока – 08.09.2016 г., конец срока – 07.03.2026 г.

Согласно справке по личному делу, Абдуллоев Д.А. является гражданином Таджикистана, в России места постоянного проживания не имел.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием условий для размещения в колониях строгого режима для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, в регионах по месту осуждения и проживания до ареста, в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 03.06.2016 г. № исх-03-31648 осужденный Абдуллоев Д.А. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к Московской области.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 16.08.2019 г. №ОГ-12-31671 было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом ч.2 ст. 73 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Абдуллоева Д.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

Из материалов дела следует, что мать и брат проживают в Таджикистане. Абдуллоев Р.А., брат, имеет вид на жительство, выданный УФМС России по Московской области (суду представлена копия); при этом он зарегистрирован в Таджикистане как безработный и получает пособие.

По мнению суда, оснований для перевода в иное исправительное учреждение не имеется, так как достоверных доказательств постоянного проживания родственников Московском регионе не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Абдуллоеву Джонибеку Абдугафоровичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании бездействия незаконным, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение по Московской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 г.