Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 02 декабря 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «ГК «Стройкомплекс-3» на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 26.09.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ООО «ГК «Стройкомплекс-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «ГК «Стройкомплекс-3» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку срок был восстановления благоустройства бвл нарушен по уважительной причине. Асфальт было затруднительно сделать, т.к. во дворе стояли автомобили.

Защитник ООО «ГК «Стройкомплекс-3» Петренко С.С. в суд явился, доводы жалобы поддержал.

Генеральный директор ООО «ГК «Стройкомплекс-3» в жалобе заявил ходатайство о привлечении в дело в качестве третьего лица Индивидуального предпринимателя Чужмарова С.А. Суд данное ходатайство отклоняет, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможность привлечение в дело третьих лиц.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Должностным лицом установлено, что 29.08.2019 в 13 час. 14 мин. по адресу: г. Москва, Космодамианская наб. 28 стр. 8, - выявлено, что не восстановлено благоустройство территории при производстве работ по аварийной телеграмме № 01021309 от 24.06.2019. Ответственным является ООО «ГК «Стройкомплекс-3», что является нарушением п. 2.5.12, 2.5, 1.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N299-пп.

В силу п. 1.3 и 2.5.12 Правил после завершения проведения в пределах срока действия ордера (разрешения) работ, являющихся целью проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов, ордер (разрешение) подлежит закрытию в органе исполнительной власти города Москвы, осуществляющем оформление (выдачу) ордеров (разрешений), при условии восстановления нарушенного благоустройства, в том числе восстановления дорожного покрытия, тротуаров (при проведении работ на проезжей части улиц и магистралей, тротуарах и в пешеходных зонах, на территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадках общественного транспорта, велосипедных дорожках);

Аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

Вина ООО «ГК «Стройкомплекс-3» в совершении указанного правонарушения подтверждается рапортом, предписанием, выпиской из ЕГРП, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Из представленного акта от 02.07.2019 следует, что ООО «ГК «Стройкомплекс-3» закончило работы 02.07.2019. А из фотографий по состоянию на 29.08.2019 следует, что асфальтовое покрытие восстановлено не в полном объеме. Ответствуеи должного восстановления благоустройства подтверждено материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Действия ООО «ГК «Стройкомплекс-3» квалифицированы верно по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 26.09.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы оставить без изменения, а жалобу ООО «ГК «Стройкомплекс-3» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина