Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З. Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1028/2019 по иску Абдулкадырова … к УИПСУ ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Абдулкадыров А.Я. обратился с административным иском к УИПСУ ФСИН России о признании незаконными действий, выраженных в отказе в его переводе для отбывания наказания по месту жительства родственников в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чеченской Республике либо в другое исправительное учреждение (далее-ИУ), вблизи Чеченской Республики, обязании перевести из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чеченской Республике либо в другое ИУ, вблизи Чеченской Республики.

В обоснование требований указал, что решением заместителя начальника УИПСУ ФСИН России от 02.04.2019 г. ему отказано в удовлетворении его ходатайства о переводе из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чеченской Республике либо в другое ИУ, вблизи Чеченской Республики, с указанным решением не согласен, 04.08.2016 г. был осужден Одинцовским городским судом Московской области по п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, 20.10.2016 г. Московским областным судом приговор Одинцовского городского суда Московской области от 04.08.2016 г. в отношении него оставлен без изменения, после осуждения и направления для отбывания наказания в Республику Мордовия, его семья оказалась в тяжелом материальном положении, жена с малолетними детьми была вынуждена переехать в Чеченскую Республику, где проживают в настоящее время, отец является пенсионером, инвалидом 2 группы, проживает в Чеченской Республике, за период нахождения в местах лишения свободы ни разу не смог к нему приехать, в связи с удаленностью исправительного учреждения его родственники не могут реализовать свое право на свидание, что несовместимо с требованиями ст. 8 Конвенции. Считает, что при рассмотрении его ходатайства о переводе ответчик не дал оценку представленным документам, подтверждающим исключительные обстоятельства, позволяющим осуществить его перевод к месту проживания своих родных.

Административный истец на момент подачи административного иска находится в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Республике Мордовия, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Абдулкадыров А.Я. до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: …, ранее не судим.

Осужден 04.08.2016 г. Одинцовским городским судом Московской области по п.п. «а,г» ч.4 ст. 228 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 20.10.2016 г. приговор Одинцовского городского суда Московской области от 04.08.2016 г. оставлен без изменения.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием условий для размещения в колониях строгого режима УФСИН России по Московской области (по месту осуждения и проживания до ареста) после вступления приговора суда в законную силу на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 20.10.2015 г. № исх-03-66334 осужденный Абдулкадыров А.Я. был направлен для отбывания наказания в ТПП ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, куда прибыл 13.12.2016 г.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников осужденного Абдулкадырова А.Я., представитель административного истца Тимонина Л.В. обратилась с ходатайством о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к их месту жительства. Решением УИПСУ ФСИН России от 02.04.2019 г. №ОГ-12-11804 в удовлетворении просьбы отказано ввиду отсутствия оснований и медицинских противопоказаний, а также с учетом требований ч.2 ст. 73 УИК РФ.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Республике Мордовия обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Абдулкадырова А.Я. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

Кроме того, по информации УОМСО ФСИН России, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденных к лишению свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2001 г. № 346/254, медицинских противопоказаний у административного истца для отбывания наказания в УФСИН России по Республике Мордовия не имеется. Медицинское обеспечение осужденного Абдулкадырова А.Я. организовано в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия УИПСУ ФСИН России по подготовке ответа от 02.04.2019 г. №ОГ-12-11804 и сам ответ являются законными и обоснованными; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Абдулкадыров А.Я. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Абдулкадырову … в удовлетворении требований к УИПСУ ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова