Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре А.А.Локтионовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1034/2019 по иску Исаева … к ФСИН России о признании отказа незаконным, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Исаев Д.Ю. обратился с административным иском к ФСИН России о признании отказа незаконным, противоречащим международным нормам, Конституции РФ, ст. 8 Европейской Конвенции по правам человека, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства родных, регион с подходящим для него климатом.

В обоснование требований указал, что 11.02.1994 г. был арестован по подозрению в бандитизме, разбое и убийстве, 01.08.1997 г. Московский областной суд признал его виновным и приговорил к смертной казни, которая на основании Указа Президента РФ от 03.06.1999 г. была заменена на пожизненное лишение свободы, после применения акта помилования ФСИН России неоправданно, в отсутствии объективных и разумных оснований, преследующих законную цель, отправило его отбывать наказание в ИК особого режима, расположенную в г. Соликамске Пермского края на расстоянии 2 000 км от его семьи, с которой проживал в Московской области, в ИК прибыл 25.10.1999 г. и находится в ней уже 20 лет, его родственники: мать – Исаева Е.А., является малоимущим пенсионером, имеет инвалидность 3 группы, и друзья в виду удаленности исправительного учреждения, отсутствия финансовых средств и слабого здоровья не имеют возможности приезжать к нему на свидания, может общаться с ними только в письмах и посредством редких телефонных звонков, в 2018 году им был заключен официальный брак, жена также из-за отсутствия финансовых средств и времени на проезд не может приезжать к нему на свидания, кроме того, он имеет генетическое заболевание кожи и содержание его в г. Соликамске является бесчеловечным по отношению к нему, в связи с чем обратился к ФСИН России с просьбой о переводе в другой регион, находящийся ближе к его семье с подходящими климатическими условиями, в удовлетворении просьбы решением от 23.07.2019 г. № ОГ-12-27408 было отказано. Считает, что решение противоречит позиции Европейского Суда по правам человека, Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47.

Административный истец находится в ИК-2 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Исаев Д.Ю. до ареста проживал по адресу: …, ранее судим.

Осужден 01.08.1997 г. Судом присяжных Московского областного суда по ч.2 ст. 325 УК РФ, ст. 77, п.п. «а,б,в,г» ч.2 ст. 146, ст. 17, п.п. «а,г,е,и» ст. 102, п.п. «а,г,е,з,и,н» ст. 102 УК РСФСР к смертной казни с конфискацией имущества. Указом Президента РФ от 03.06.1999 г. № 698 «О помиловании» смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Начало срока – 11.02.1994 г.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ГУИН МЮ РФ от 30.09.1999 г. № 18/7-1538 Исаев Д.Ю. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Пермскому краю.

На основании части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства его семьи, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства своей семьи.

Решением УИПСУ ФСИН России от 23.07.2019 г. №ОГ-12-27408 в удовлетворении просьбы осужденному Исаеву Д.Ю. отказано ввиду отсутствия оснований и медицинских противопоказаний, а также с учетом требований ч.4 ст. 73 УИК РФ.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О и от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Пермскому краю, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Исаева Д.Ю. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Кроме того, медицинские противопоказания в соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» для отбывания наказания осужденного Исаева Д.Ю. в исправительном учреждении ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствуют.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Исаева Д.Ю. из ГУФСИН России по Пермскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как ответ УИПСУ ФСИН России от 23.07.2019 г. №ОГ-12-27408 является законным и обоснованным, принят с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от его места жительства и места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Исаев Д.Ю. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Исаеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании отказа незаконным, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова