Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Никитюке В.М., с участием представителя истца по доверенности Зайцевой ** представителя третьего лица по доверенности Кудиновой **.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6642/2019 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» об обязании организовать преддекларационное обследование гидротехнического сооружения,

установил:

Истец межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с исковым заявлением к ответчику ГУП «Мосводосток» об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда № * на реке **, расположенной по адресному ориентиру: *** (номер в перечне ГТС на территории ТиНАО –**).

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения со стороны эксплуатирующей организацией ГУП «Мосводосток» требований действующего законодательства, а именно предприятием до настоящего времени не организовано преддекларационное обследование вышеуказанного гидротехнического сооружения. Невыполнение ответчиком обязательных требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба компонентам природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Зайцева ** исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУП «Мосводосток» не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору – Кудинова ** в судебное заседание явилась, иск прокурора поддержала.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, находит подлежащими удовлетворению требования прокурора по следующим основаниям.

Судом установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории поселения ** административного округа г. Москвы.

Проверкой установлено, что по адресному ориентиру ****на реке ** расположено гидротехническое сооружение (далее – ГТС) – плотина пруда № * (номер в перечне ГТС на территории ТиНАО – **).

Наличие данного гидротехнического сооружения подтверждено информацией ГУП «Мосводосток» от 27 августа 2014 № 01-20-7344, от 10 августа 2017 № 01-37-9970, информацией администрации поселения Вороновское в г. Москвы от 22 мая 2018 информацией межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 августа 2017 № 19822-А/2/21-10, объяснениями представителя ГУП «Мосводосток» Палия М.В. от 05 июня 2018.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одними из принципов охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу п. 11 ст. 1 Водного кодекса РФ гидротехнические сооружения входят в водохозяйственную систему и предназначены для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов.

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, а под обеспечением безопасности таких сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих требований:

- обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

- непрерывности эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в том числе:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт входит в обязанности собственника и (или) эксплуатирующей организации.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 02 ноября 2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения подразделяются на следующие классы:

I класс - гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности;

III класс - гидротехнические сооружения средней опасности;

IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности.

Указанным постановлениям также утверждены критерии отнесения гидротехнических сооружений к определенному классу опасности.

Пунктом 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06 ноября 1998 № 1303, (далее - Положение) установлена обязанность собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации до разработки декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, организовать обследование гидротехнического сооружения.

В соответствии с подп. «б» п. 8(1) Положения по результатам обследования гидротехнического сооружения составляется акт его преддекларационного обследования, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) и Министерством транспорта Российской Федерации (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Вместе с тем, эксплуатирующей организацией ГУП «Мосводосток» до настоящего времени преддекларационное обследование гидротехнического сооружения плотина пруда № * на реке ** адресному ориентиру: *** не проведено, что не позволяет суду сделать выводы о соблюдении обязательных требований закона, обеспечивающих безопасную эксплуатацию данного сооружения.

Также суд соглашается с доводами прокурора о том, что невыполнение ответчиком вышеуказанных обязательных требований природоохранного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба компонентам природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд с учетом представленных сторонами доказательств и объяснений по настоящему гражданскому спору приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику для исполнения требований прокурора 7-месячного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» об обязании провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать ГУП «Мосводосток» в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда № * на реке ***, расположенной по адресному ориентиру: *** (номер в перечне ГТС на территории ТиНАО – **).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 декабря 2019 года.