Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Локтионовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1035/2019 по иску Магомедова … к ФСИН России об отмене решения, переводе в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Магомедов К.И. обратился с административным иском к ФСИН России об отмене решения, обязании направить его для отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную поблизости к Республике Дагестан, где находятся его семья и родственники.

В обоснование требований указал, что 07.04.2014 г. Верховным Судом г. Махачкалы был осужден по ч.5 ст. 30 – ч.2 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, административным ответчиком было принято решение о его направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 г. Ухты Республики Коми, расстояние до места жительства его семьи составляет около 4 000 км, приговор был им обжалован в кассационном порядке, в результате особый режим был изменен на строгий с отбыванием наказания 8 лет 6 мес., 16.05.2016 г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в ноябре 2017 г. обратился к ФСИН России по вопросу перевода ближе к месту жительства его семьи, однако обращение удовлетворено не было. Считает, что при подготовке ответа ФСИН России проигнорировало приведенное им решение Европейского суда, не учло его семейные и социальные связи, поэтому решение является незаконным, нарушающим его право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции, и которое может быть восстановлено путем отмены решения и направления его ближе к месту жительства его семьи.

Административный истец находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Магомедов К.И. согласно приговору суда и паспортным данным зарегистрирован по адресу: Республика Дагестан, …, до ареста проживал без регистрации по адресу: Республика Дагестан, …, ранее судим.

Осужден 07.04.2014 г. Верховным Судом Республики Дагестан по ч.5 ст. 33, п.п. «ж,з» ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 222, ч.1 ст. 222, ч.1 ст. 228 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима и ограничением свободы на срок 1 год. Приговор вступил в законную силу 20.04.2014 г.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2016 г. исключено осуждение по ч.1 ст. 222, ч.5 ст. 33, п. «ж» ч.2 ст. 105 УК РФ, исключен особо опасный рецидив преступления, назначено наказание в виде 8 лет 6 мес. лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока 13.03.2013 г., конец срока – 12.09.2021 г.

В соответствии с ч. 4, ст. 73 УИК осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора в законную силу на основании указания ФСИН России от 26.03.2014 г. № исх-08-12459 Магомедов К.И. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Коми.

Частью 1 статьи 81 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 31.03.2016 г. об изменении вида исправительного учреждения, осужденный Магомедов К.И. не мог быть направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Дагестан, в связи с отсутствием в данном регионе исправительного учреждения для данной категории лиц. В связи с чем, оснований для его перевода в иное исправительное учреждение другого субъекта РФ, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, не имеется, поэтому Магомедов К.И. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, близлежащее к Республике Дагестан.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 05.02.2018 г. №ОГ-12-3855 было отказано на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ, а также отсутствием оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по Республике Коми обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Магомедова К.И. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Магомедова К.И. из УФСИН России по Республике Коми, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Магомедов К.И. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение УИПСУ ФСИН России от 05.02.2018 г. №ОГ-12-3855 является законным и обоснованным, права административного истца, гарантированные положениями ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Магомедову … в удовлетворении требований к ФСИН России об отмене решения, переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова