Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1038/2019 по иску Ложанского Романа Яновича к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Ложанский Р.Я. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий неправомерными, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства его семьи в г. Рязани либо по месту его осуждения в г. Тула.

В обоснование требований указал, что на основании указания ФСИН России от 30.12.2015 г. был направлен для отбывания наказания в ИУ строгого режима УФСИН России по Тверской области, на основании персонального наряда от 04.04.2018 г. – в УФСИН России по Владимирской области, с указанными решениями не согласен, заявлений на перевод в указанные регионы не писал, согласия на перевод не давал, после осуждения в виду отсутствия в Тульской области ИК особого режима был этапирован для отбывания наказания в ИК УФСИН России по Республике Мордовия, после чего был переведен из ИК-1 особого режима в ФКУ ИК-4 строгого режима УФСИН России по Республике Мордовия, где ему стало известно о беременности своей супруги, зарегистрированной и проживающей в г. Рязани, в связи с чем они обратились с заявлением о его переводе по месту жительства семьи в г. Рязань либо в Тульскую область, однако в переводе было отказано, последующие обращения также оставались без удовлетворения. С решением они с супругой были не согласны, поэтому обжаловали его в установленном законом порядке, в связи с чем на него стало оказываться физическое и психологическое давление со стороны администрации ФКУ ИК-4, вместе с тем он был переведен в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, где на него также стало оказываться давление, после ухудшения здоровья он был этапирован в филиал «Больница № 1» МСЧ-78 ФСИН России, откуда был направлен в УФСИН России по Владимирской области, где отбывает наказание по настоящее время в плохих условиях и без оказания медицинской помощи, опасается за свою жизнь и здоровье. Считает, что неоднократность его перемещения из одного учреждения в другое, не обусловленная законодательством РФ, может свидетельствовать о запрещенном виде обращения.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи в силу ст. 142 КАС РФ) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ложанский Р.Я. до ареста проживал по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Гагарина, д. 124, кв. 121, ранее судим.

Осужден 11.11.2013 г. Ясногорским районным судом Тульской области по ч.3 ст. 162, п. «в» ч.4 ст. 162, п. «б» ч.4 ст. 226 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Президиумом Тульского областного суда 14.04.2015 г. приговор смягчен: срок 10 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока 11.11.2013 г., конец срока наказания 02.09.2023 г.

В УФСИН России по Тверской области осужденный Ложанский Р.Я. прибыл 11.02.2016 г. по персональному указанию ФСИН России от 30.12.2015 г. № 02-83774 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

В связи с обеспечением личной безопасности, в соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ и персональным нарядом ФСИН России от 28.03.2018 г. № исх-2-16614 Ложанский Р.Я. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Владимирской области, где имелись условия для размещения данной категории осужденных. Владимирская область является соседним субъектом к Московской области.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Административный истец обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о своем переводе в распоряжение УФСИН России по Владимирской области. Данная жалоба была направлена в ФСИН России.

Согласно письму ГОУ ФСИН России от 02.09.2019 г. №ОГ-2-33934 перевод осужденного Ложанского Р.Я. осуществлен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 81 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

По информации УФСИН России по Владимирской области обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного Ложанского Р.Я. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Ложанского Р.Я. из УФСИН России по Владимирской области, административным истцом не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Н6а основании вышеприведенного, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Ложанский Р.Я. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ложанскому Роману Яновичу в удовлетворении требований к ФСИН России об обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова