Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Багрова О.А.

Дело № 7-14931/2019

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аноятшоевой З.Г. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 октября 2019 года, которым Аноятшоева З.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

*** года в отношении гражданки *** Аноятшоевой З.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Аноятшоева З.Г. просит постановление изменить в части назначенного судьей наказания в виде административного выдворения, считая его чрезмерно суровым, назначенным без учета фактических обстоятельств дела и данных о её личности.

В судебное заседание Аноятшоева З.Г. не явилась, извещалась о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор **. Согласно данным с официального сайта Почта России, почтовое отправление с названным идентификатором возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. № 343, а в настоящее время ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы не усматриваю.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела *** года в ** часов ** минут по адресу: ***в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 2 о\п УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве была выявлена гражданка ** Аноятшоева З.Г., прибывшая в Российскую Федерацию *** в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного законом срока пребывания (**) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Аноятшоевой З.Г. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Аноятшоевой З.Г.; копией паспорта на имя Аноятшоевой З.Г.; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Аноятшоевой З.Г. и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Аноятшоевой З.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Уклонение Аноятшоевой З.Г. от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока её пребывания, нашло свое объективное подтверждение перечисленными выше доказательствами.

Действия Аноятшоевой З.Г. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильно в соответствии с установленными по делу фактическим обстоятельствами совершения праовнарушения.

Ссылка заявителя на то, что полностью порядок оформления документов она (Аноятшоева З.Г.) не знала, не влечет отмену постановления суда, поскольку данное обстоятельство не освобождает ее от знания и соблюдения миграционного законодательства страны пребывания – Российской Федерации, следовательно, находясь на территории Российской Федерации, Аноятшоева З.Г. обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации и соблюдать их.

Ссылка в жалобе на суровость назначенного судом наказания также не может быть принята во внимание и повлечь её удовлетворение.

Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (, ).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Аноятшоевой З.Г. административного наказания судьей Замоскворецкого районного суда г. Москва требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Аноятшоевой З.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Аноятшоевой З.Г. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для изменения назначенного Аноятшоевой З.Г. наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 , в отношении Аноятшоевой З.Г. оставить без изменения, жалобу Аноятшоевой З.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина