Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Марусине Н.В.,

с участием истца Лупырева В.С., представителя истца по доверенности Кравчука В.И., представителя ответчика МВД России по доверенности Уткина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6356/2019 по иску Лупырева Виталия Сергеевича к МВД РФ о признании документа, не соответствующим закону, обязании принять меры к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Лупырев В.С. обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований, указав, что печати в паспорте гражданина РФ не установленного образца для документов, имеющих государственное значение, т.к. по смыслу указанного в оттиске печати в паспорте гражданина РФ, следует, как удостоверение сотрудника полиции или заверение иного документа, внутри регламентированной деятельности, в системе МВД РФ, что к категории граждан РФ отношения не имеет. Также истец указывает, что указанный код подразделения в паспорте гражданина РФ, не соответствует административному делению РФ в соответствии с Конституцией РФ, а указанные цифры кода подразделения, относятся не к административному делению РФ, а относятся к внутреннему делению структуры Минобороны и т.д.

Таким образом, по мнению истца, печати с воспроизведением государственного герба РФ, форма, размеры и технические требования, утвержденные Постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 №573-ст, в редакции от 04.03.2004 г. не соответствует оттискам печати в паспортах граждан РФ.

Кроме того, истец в иске указал, что вопреки действующему приказу МВД РФ №615 от 20.06.2012 п.22.1. документ не должен противоречить законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам России. Согласно п. 28.21. Приказа МВД РФ, подпись, реквизит «Подпись» отделяется от предыдущего реквизита 1 - 2 дополнительными межстрочными интервалами. В состав реквизита «Подпись» в общем случае входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке органа внутренних дел, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия). Инициалы и фамилия в реквизите «Подпись» печатаются с пробелом на уровне последней строки реквизита. Не соответствующего закону, структурными подразделениями МВД РФ, так же выдается и водительское удостоверение.

Изложенное послужило основанием для предъявления настоящего иска, в котором истец просит признать документ «паспорт гражданина РФ», удостоверяющий личность, не соответствующего Конституции РФ и Федеральному законодательству; обязать МВД РФ принять меры к исправлению допущенных нарушений при заполнении паспорта гражданина РФ в соответствии с действующим законодательством РФ и Конституции РФ.

В судебное заседание истец Лупырев В.С. и его представитель по доверенности Кравчук В.И. явились, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России по доверенности Уткин С.В. явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что позиция истца основана на неверном понимании норм материального права.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации возлагает на Президента Российской Федерации как главу государства решение вопросов гражданства Российской Федерации (п. «а» ст. 89) и устанавливает, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч. 1 ст. 90).

В соответствии с вышеизложенным, Президенту Российской Федерации делегированы в соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия по изданию указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Указа № 232 Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации и описание бланка паспорта.

В соответствии с пунктом 2 Положения бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Согласно части 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства. Согласно пункту 8 части 1 указанной статьи государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

Требования к оформлению паспорта определены положениями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации (зарегистрированного в Минюсте РФ от 7 декабря 2017 г. № 49154) по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. №851.

Поскольку документ прошел юридическую экспертизу соответствия законодательству Российской Федерации согласно пункту 12.1 Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.05.2007 №88, суд приходит к выводу о том, что он не противоречит действующему законодательству.

Согласно пункту 3 Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Учитывая, что данный нормативный документ, которым регулируются образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий для оформления паспорта, с установлением дополнительных защитных средств имеет ограниченный доступ, довод истца о необходимости применения к образцам печатей и штампов требований «ГОСТ Р 51511-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования», утвержденного постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2001 г. № 573-ст., признается судом несостоятельным, и основанным на неверном понимании норм материального права.

Положения Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом России от 20.06.2012 №615 не распространяются на порядок оформления паспорта гражданина Российской Федерации, т.к. данная инструкция определяет порядок организации делопроизводства в системе МВД России, устанавливает единые требования к подготовке, обработке, текущему хранению и использованию документов, образующихся в деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарата МВД России, организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций, редакций печатных и электронных средств массовой информации, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (пункт 1 Инструкции). В силу особенностей документа, закрепленных в Указе №232, паспорт гражданина Российской Федерации к данным документам не относится.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд соглашается с доводом ответчика, что истцом не представлено доказательств того обстоятельства, что указываемый в паспорте код подразделения должен соответствовать административному делению Российской Федерации. Также исковое заявление не содержит как ссылки на нормативный правовой акт, устанавливающий данную обязанность, так и не раскрывает, каким образом указанное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца.

Кроме того, суд учитывает, что вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, истец не указывает, каким образом и какие именно положения Закона нарушены существующими нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок оформления паспорта гражданина Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лупырева Виталия Сергеевича к МВД РФ о признании документа, не соответствующим закону, обязании принять меры к устранению нарушений,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: