Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-904/2019 по административному иску Федотова Константина Степановича к ФСИН России, Минфину России о признании действий незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Федотов К.С. обратился с административным иском к ФСИН России, Минфину России о признании действий начальника 4 отдела ГОУ ФСИН России незаконными, обязании устранить нарушение его прав и законных интересов путем перевода для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-22 Приморского края, т.е. в ближайшую колонию к своему месту жительства и месту жительства своих родственников.

В обоснование требований указал, что 28.04.2018 г. на обращение о переводе в другое ИУ (ФКУ ИК-22 Приморского края), расположенное вблизи от его места жительства, им был получен ответ, в котором указано на применение в отношении него требований ч.4 ст. 73 УИК РФ, приговором Хабаровского краевого суда от 09.09.2013 г. был признан виновным за совершении преступлений к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, после вступления приговора в законную силу был направлен в ФКУ ИК-37 Пермского края, которая находится на значительном удалении от г. Хабаровска, в апреле 2015 года у него состоялось длительное свидание с его супругой, с которой проживает с 1996 года, после чего, в связи с удаленностью учреждения, ее тяжелого финансового положения, реалий транспортной системы, длительные свидания отсутствовали, в результате чего он испытывал страдания. Считает, что принятое в отношении него решение является необоснованным, вмешивается в его личную и семейную жизнь, нарушает его права на сохранение семьи.

Административный истец находится в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, о дате и времени проведения судебного заседания извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Федотов К.С. до ареста проживал по адресу: г. Хабаровск, ул. Ворошилова, д. 39а, кв. 5, ранее неоднократно судим. Осужден 04.03.2016 г. Центральным районным судом г. Хабаровска по п. «а» ч.4 ст. 162 (в ред. ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ) УК РФ к 10 годам лишения свободы, в силу ч.4 ст. 69, ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединить14 лет 8 месяцев неотбытое наказание по приговору Хабаровского краевого суда от 09.09.2013 г. и окончательно отбывать 24 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 1 миллион рублей. Начало срока: 04.03.2016 г., конец срока: 13.05.2033 г.

Согласно части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указаниями ФСИН России от 04.10.2013 г. № исх-08-34858, от 03.10.2013 г. № исх-02-36013 осужденный Федотов К.С. был направлен в исправительное учреждение ГУФСИН России по Пермскому краю. При этом при определении места отбывания наказания были рассмотрены все обстоятельства, что отражено в заключении И.о. начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 26.09.2013 г.

Суд принимает во внимание, что положения ч.4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

Административный истец обратился о своем переводе в ФКУ ИК-22 Приморского края. В ответе ГОУ ФСИН России отказано в удовлетворении просьбы.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации ГУФСИН России по Пермскому краю оснований, предусмотренных ч.2 ст.81 УИК РФ, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Федотова К.С. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Федотова К.С. из ГУФСИН России по Пермскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Однако, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Федотов К.С. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия должностных лиц ФСИН России по подготовке ответа Федотову К.С. являются законными и обоснованными, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Федотову Константину Степановичу в удовлетворении требований к ФСИН России, Минфину России о признании действий незаконными, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова