Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З. Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-972/2019 по иску Мамедова … к ФСИН России об отмене решения, обязании решить вопрос о месте отбывания наказания, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Мамедов Р.М. обратился с административным иском к ФСИН России об отмене действия (бездействия), обязании решить вопрос о месте дальнейшего отбывания наказания, признании за ним право отбывать наказание на территории ближайших к ЦФО РФ или места жительства и осуждения в Калужской области.

В обоснование требований указал, что является гражданином РФ, уроженцем г. Сосенского Козельского района Калужской области, до ареста проживал и был прописан по адресу: … г. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в ИУ по месту жительства либо в ЦФО РФ, ближе к месту жительства, однако в удовлетворении требований было отказано, с ответом не согласен по следующим основаниям: длительное время он не может видеть своих родственников, поддерживать социально-полезные связи, большинство родственников не могут позволить себе оплачивать дальние переезды; он находиться на расстоянии 5 000 км от Калужской области, имеет тяжелые хронические болезни, состояние здоровья с каждым годом ухудшается; не имеет возможности участвовать в ее воспитании. В связи с расстоянием и материальными возможностями семья не имеет возможности приехать к нему на свидание; у него имеются медицинские противопоказания к отбыванию наказания в Красноярском крае. Считает, что все его права и интересы, гарантированные РФ, нарушены в полном объеме, в том числе ст. 8 Конвенции по правам человека и основных свобод.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Мамедов Р.М. до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: …. Осужден 27.09.2007 г. Калужским районным судом Калужской области по ч.2 ст. 306 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в силу ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Калужского областного суда от 05.08.2003 г. по п. «в» ч.3 ст. 132, п.п. «ж,к» ч.2 ст. 105 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Начало срока: 27.09.2007 г., конец срока: 26.08.2021 г. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Согласно части 2 указанной статьи при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием на момент направления к месту отбывания наказания свободных мест в исправительных учреждениях строгого режима Калужской области (по месту осуждения и проживания до ареста) в соответствии с частью 2 статьи 73 УИК РФ и указанием Минюста России осужденный Мамедов Р.М. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия для его размещения.

Административный истец, ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства, обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Решением УИПСУ ФСИН России от 06.08.2019 г. №ОГ-12-29653 Мамедову Р.М. отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия медицинских противопоказаний и оснований, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Мамедова Р.М. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

По информации УОМСО ФСИН России, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденных к лишению свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 28.08.2001 г. № 346/254, медицинских противопоказаний у административного истца для отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю не имеется. В связи с имеющимися заболеваниями осужденный Мамедов Р.М. состоит под диспансерным наблюдением в филиале «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, в рамках которого получает рекомендованное обследование и лечение.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Мамедов Р.М. не представил.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Мамедова Р.М. из ГУФСИН России по Красноярскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца, в том числе, гарантированные положениями ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мамедову … в удовлетворении требований к ФСИН России об отмене решения, обязании решить вопрос о месте отбывания наказания, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова