Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-986/2019 по иску Садикова Гайрата Мавляновича к ФСИН России о признании решения незаконным

установил:

Садиков Г.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным отказ в его этапировании в ближайшую к г. Москве колонию.

В обоснование требований указал, что был осужден к 17 годам лишения свободы, имеет пятерых малолетних детей, отца пенсионного возраста и жену – домохозяйку, которые находятся на его иждивении, до задержания проживал со своей семьей в г. Москве, был задержан в Московской области, в г. Красноярске никогда не был и не проживал, знакомых не имеет, за все время содержания под стражей в связи с большим расстоянием между г. Москвой и г. Красноярском не мог связаться со своей семьей, в связи с чем, в июне 2019 года им было подано заявление об этапировании для дальнейшего отбывания наказания в ближайшую колонию к г. Москве, к которому были приложены аналогичные заявления его жены и отца, проживающих в г. Москве, однако в удовлетворении было отказано. Считает, что ФСИН России ему было отказано безосновательно, сам отказ нарушает его права, гарантированные ст. 8 Конвенции.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Садиков Г.М. до ареста проживал без регистрации по адресу: г. Москва, Чертаново, ул. Ялтинская, д. 10, кв. 64, адрес регистрации: Республика Узбекистан, Сырдарьинский район, г. Гулистан, д. Джехканабад, ул. Яссавий, д. 23, ранее не судим. Осужден 14.02.2019 г. Советским районным судом г. Красноярска по ч.3 ст. 186 (86 эп.), ч.3 ст. 30 – ч.3 ст. 186 (4 эп.), ч.1 ст. 30 – ч.3 ст. 186, ч.3 ст. 30 – ч.1 ст. 322 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

В соответствии с ч.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В связи с отсутствием регистрации на территории Российской Федерации на основании ч.1 ст. 73 УИК РФ после осуждения Садиков Г.М. был оставлен для отбывания наказания в регионе по месту своего осуждения, то есть в исправительном учреждении Красноярского края, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства и места жительства своих родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к г. Москве.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 31.05.2019 г. №ОГ-12-19680 было отказано с учетом требований ч.1 ст. 73 УИК РФ.

Частью 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из ч.2 ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Садикова Г.М. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Садикова Г.М. из ГУФСИН России по Красноярскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Садиков Г.М. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Садикову Гайрату Мавляновичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова