Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З. Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-987/2019 по иску Васильевой Анжелики Арсеновны к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Васильева А.А. обратилась с административным иском к ФСИН России о признании незаконным избрание для осужденного Васильева А.А. отбывание наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области вдали от его места жительства и места жительства его семьи: ее и малолетнего сына, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное в Владимирской, Тамбовской или Вологодской областях.

В обоснование требований указала, что является женой осужденного Васильева А.А., который проживал в г. Твери Тверской области, приговором Заволжского районного суда г. Твери от 11.06.2019 г. он был осужден по п. «б» ч.3 ст. 111 УК РФ к 4 годам с ограничением свободы сроком на один год, с отбыванием наказания в ИК особого режима, 27.06.2019 г. обратилась с заявлением в УФСИН России по г. Москве по вопросу направления Васильева А.А. в ИУ, расположенное в ближайших регионах от Тверской области, мотивируя его тем, что в случае его удаленного размещения будет лишена возможности приезжать к нему, заявление было перенаправлено в ФСИН России, ответом от 23.07.2019 г. в удовлетворении просьбы было отказано, с данным ответом не согласно по следующим основаниям: считает, что распределение осужденного Васильева А.А. идет в разрез с правом на уважение семейной жизни и не отвечает требованиям соблюдения социально-значимых целей; полагает, что отсутствовали какие-либо препятствия для его направления для отбывания наказания в ближайший субъект РФ к месту жительства его семьи, осужденный Васильев А.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, кратчайшее расстояние от г. Твери составляет 1 217 км, при этом прямое железнодорожное, автобусное и авиационное сообщение отсутствует.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Васильев А.А. до ареста проживал по адресу: …. ранее судим.

Осужден 11.06.2019 г. Заволжским районным судом г. Твери по п. «б» ч.3 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

В силу ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 11.04.2019 г. № 03-26146 осужденный Васильев А.А. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения, где отбывает наказание осужденный Васильев А.А., от места жительства его семьи, административный истец обратился с заявлением о переводе Васильева А.А. в исправительное учреждение, расположенное в ближайших от Тверской области регионах.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 23.07.2019 г. №ОГ-12-27480 было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом требований ч.4 ст. 73 УИК РФ.

Положения ч.4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 г. № 59-О-О и от 23 сентября 2010 г. № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Кировской области оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Васильева А.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Васильева А.А. из УФСИН России по Кировской области, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу осужденного Васильева А.А. в другое исправительное учреждение.

Поэтому довод административного истца о нарушении его прав решением о направлении осужденного Васильева А.А. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, а также отказом в переводе в иное исправительное учреждение является необоснованным, права и законные интересы Васильева А.А. не нарушены.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий Васильеву А.А. иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия ФСИН России по направлению административного истца в исправительное учреждение УФСИН России по Кировской области, а также ответ УИПСУ ФСИН России от 23.07.2019 г. №ОГ-12-27480 являются законными и обоснованными, решения приняты с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца и осужденного Васильева А.А., в том числе гарантированные ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Васильевой Анжелике Арсеновне в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова