Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Березина А.С. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Р-климат» Скулачевой А.В., вынесенное 29.08.2019 и.о. Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Определением, вынесенным 29.08.2019 и.о. Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Р-климат» Скулачевой А.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Березин А.С. обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что имеются признаки состава административного правонарушения.

Березин А.С., прокурор в суд не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки в отношении генерального директора ООО «Р-климат» Скулачевой А.В. послужило заявление адвоката Березина А.С. о том, что данное общество уклонилось от дачи ответа на адвокатский запрос, полученный 18.06.2019. Поскольку в силу ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» срок исполнения адвокатского запроса 30 дней, то указанное в обращении правонарушение окончено 19.07.2019.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 5.39 КоАП РФ составляет 3 месяца и истек на момент рассмотрения настоящей жалобы.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу не возбуждено, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО «Р-климат» Скулачевой А.В. в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Предусмотренных РФ оснований для отмены обжалуемого акта не имеется.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям , , Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах обжалуемый акт отменен быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Р-климат» Скулачевой А.В., вынесенное 29.08.2019 и.о. Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина