Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-955/2019 по административному иску Терехова … к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Терехов Е.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения от 03.09.2018 г. № ОГ-12-32189, обязании перевести в регион проживания его семьи или ближе к нему, тем самым обеспечить соблюдение ст. 8 Конвенции прав и основных свобод, требований положений Конституции РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В обоснование требований указал, что был осужден Печорским городским судом Республики Коми от 01.07.2016 г. по п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы, этим же судом от 08.09.2017 г. по п. «а» ч.4 ст. 174.1 УК РФ, путем частичного сложения наказаний к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-7 г. Сегежа Республики Карелия, в 2018 году обратился с ходатайством в ФСИН России о переводе по месту своего жительства, в котором изложил следующие доводы: на данный момент в Республике Коми реорганизована ФКУ ИК-19, в которой он может содержаться; имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, мать является пенсионером по старости, которой требуется медицинское внимание, жене и двум малолетним детям в связи с материальными трудностями и продолжительным временем нахождения в пути проблематично добираться до места его отбывания наказания, отношения с семьей становятся напряженными; считает, что исключительным обстоятельством является его семейное положение и ситуация, в которой он находится. В удовлетворении просьбы было отказано, не приняв во внимание приведенные им причины и законные обстоятельства. Кроме того считает, что необоснованный отказ в переводе с приближением к месту жительства, может рассматриваться как нарушение ст. 8 Конвенции в части права на уважение семейной жизни.

Административный истец находится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Терехов Е.А. до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: Республика Коми, …, ранее судим. Осужден 08.09.2017 г. Печорским городским судом Республики Коми по п. «а» ч.4 ст. 174.1 УК РФ к 2 годам 6 мес. лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединен приговор того же суда от 01.07.2016 г. (ч.3 ст. 30, п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ), срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

После вступления приговора в законную силу на основании указания ФСИН России от 28.08.2017 г. № 03-56891 осужденный Терехов Е.А. был направлен в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

Частью 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства, административный истец обратился с ходатайством о переводе в исправительное учреждение Республики Коми.

Решением УИПСУ ФСИН России от 03.09.2018 г. № ОГ-12-32179 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований, а также с учетом требований ч.2 ст. 73 УИК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения в соответствии с ч.1 ст. 75 УИК РФ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно информации, предоставленной УФСИН России по Республике Карелия, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Терехова Е.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Терехова Е.А. из УФСИН России по Республике Карелия, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России от 03.09.2018 г. № ОГ-12-32179 является законным и обоснованным, принято с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от его места жительства и места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Терехов Е.А. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Терехову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2019 г.