Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З. Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-966/2019 по иску Плешева … к ФСИН России о признании решения необоснованным, несостоятельным, обязании направить в иное исправительное учреждение

установил:

Плешев С.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения от 20.08.2019 г. №ОГ-12-31992 о невозможности перевода в регион проживания его семьи необоснованным и несостоятельным, обязании перевести в регион по месту жительства или ближайший к нему регион, обеспечить соблюдение Конституции РФ, УИК РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обоснование требований указал, что был осужден Сысольским районным судом Республики Коми по п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с апреля 2018 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 Республики Карелия, в 2019 году обратился с ходатайством о переводе по месту жительства, однако ответом от 20.08.2019 г. №ОГ-12-31992 в удовлетворении просьбы ему было отказано, при этом не были приняты во внимание приведенные им причины и законные обстоятельства, в том числе исключительное обстоятельство – наличие семейных отношений. Считает, что необоснованный отказ в переводе может рассматриваться как нарушение ст. 8 Конвенции в части права уважения семейной жизни.

Административный истец находится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Плешев С.А. согласно приговору суда до ареста был зарегистрирован по адресу: Республика Коми, …, проживал по адресу: Республика Коми, …, ранее судим.

Осужден 06.12.2017 г. Сысольским районным судом Республики Коми по п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием условий для размещения в колонии строгого режима Республики Коми (по месту осуждения и проживания до ареста), предназначенной для лиц, ранее отбывавших лишение свободы, после вступления приговора в законную силу на основании части 2 статьи 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 31.08.2018 г. № исх-03-56891 осужденный Плешев С.А. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Карелия, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства. Решением УИПСУ ФСИН России от 20.08.2019 г. №ОГ-12-31992 в удовлетворении просьбы было отказано с учетом ч.2 ст. 73 УИК РФ и ввиду отсутствия обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по Республике Карелия оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Плешева С.А. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Плешева С.А. из УФСИН России по Республике Карелия, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-7 от места жительства осужденного Плешева С.А. и его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России от 20.08.2019 г. №ОГ-12-31992 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Плешеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения необоснованным, несостоятельным, обязании направить в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова